安徽省长江与淮河干流岸线利用规划.pdf

1O 江淮水利科技 ·2009年第1期 安徽省长江与淮河干流岸线利用规划 龙 斌 (安徽省水利厅 安徽合肥 230022) 摘 要 2007年水利部启动全国主要河流的岸线利用管理规划工作，我省及时启动长江、淮河岸线利用管理规划工作。本 文拟通过对岸线利用管理规划工作有关内容的介绍，宣传和探讨做好这项工作。 关键词 长江 淮河 岸线 利用管理规划 全行洪和河势稳定的影响已经显现。 1任务的提出 (3)单纯重视经济效益 ，忽视防洪、供水安全和生态环境 功能。对岸线的防洪、供水、航运、生态环境以及开发利用功能 河流两侧水陆边界一定范围内的带状区域是滩涂岸线资 缺乏统筹协调，有的加剧了河岸的冲刷造成险情，有的加重了 源，既具有行洪、调节水流和维护河流健康的功能，又在一定 一 些敏感性分汊河段支汉衰退威胁，有的极易造成下游取水 情况下具有开发利用价值。河道岸线是建设的基础性资源，更 口水域的污染。 是国家的宝贵战略资源。也是我省实施可持续发展战略和沿 (4)地区之间矛盾 日渐突出。一些地区的岸线开发利用未 河经济发展战略的重要载体。岸线一定程度上具有不可再生 性，必须加以妥善保护，合理开发利用。 能统筹处理好上下游、左右岸等方面的关系。 (5)项 目分析论证不足。有的项 目论证不足，选址不当， 1．1规划 目的 盲 目开发，甚至有少数项 目未经有关部门审批就匆匆上马。 随着沿江(河)经济建设发展，各部门、各地区都对岸线利 1．3规划任务 用提出了新的更高要求，如何合理利用和管理好岸线资源，调 规划的主要任务是：调查分析岸线资源及岸线开发利用 整已利用岸线 ，开发新岸线 ，扩充岸线利用的内容 ，提高岸线 利用的价值 ，以更好地满足国民经济和社会发展不同层次的 现状，分析总结岸线开发利用与保护中存在主要的问题；根据 要求，这些都必须要有一个全面合理的、兼顾国民经济各部 不同河段岸线的主要功能特点，统筹考虑河道行(蓄)洪 、航道 门、各行业、各地方、上下游、左右岸、反映国民经济发展要求 治理和河道生态环境保护，以及沿河地区国民经济和社会发 和水行政管理要求的岸线利用管理规划来指导长江淮河岸线 展的要求，科学合理地划分岸线功能区，确定岸线资源利用与 保护的总体布局；按照保障防洪安全、供水安全、维护河流健 的开发利用及其管理工作，分析岸线管理经验和存在问题 ，对 康、促进岸线资源合理利用和有效保护的要求，研究提出岸线 河流岸线功能进行功能分区，在保障河道行洪安全和维护河 流健康，保障供水安全、发展航运，保护水生态环境的前提下， 控制利用与保护的管理