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维普资讯 地方政府经济行为的实证分析 马 大 强 一 、 改革以来地方政府经济行为的强化 十年改革以来，我国经济管理体制最为显著的变化是；高度集中的，以中央指令性计划 为主的经济体制有了很大松动，主要由中央政府组织经济滑动的局面业已打破，地方政府在 经济运行中的地位和作用迅速堀起和膨胀 ，并逐步成为有其独立经济利益和决策权力的经济 主体 。这主要表现在z 1．中央财政的份额下降。国家预算中归中央财政支配的财力近年来1直呈下降趋势。 — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — 一 台的调节形式，纯粹的市场调节，是 自由竞争资本主义商品经济的调节形 而 自由商品经 济的时代已经过去。因此，在当代经济 中并不存在纯粹的市场调节。 “市场经济 ”是一个虚 假的概念，必须 予以否定。 四、注意了对商品经济运行中的对策性和应用性 的研 究，却忽视 了对商品经济基本理论的研究。 长期以来，我国理论界忽视了对策性 、应用性的研究，理论研究严重脱离实际。十一届 三中全会以来，我国经济理论界加强了对策性和应用性的研究，为一些决策部门献计献策，促 进 了经济体制改革与经济建设的发展。可 以说，我们在对策洼、应用性研究方面取得了突破 性的进展。但却由一个极端走向了另一个极端，一哄而起地搞对策性、应用性的研究，出现 “对策热 、 “方案热 ，冷落了商品经济基础理论的研究。在很长一段时间里，八们热衷 于改革 “方案”、 “对策”、 “模式”的提出，而不深入论证这些 “方案”、 “对策 ． 模 式”所依据的理论基础，甚至对于这些 “方案”、 “对策”、 “模式 的可行性也不去深入 研究。对于基础理论研究很少有人问津，即使有文章也难以发表。这样做的结果，导致了学 术界的短期行为。 由于以上原 因所 致，自 “中共 中央关于经济体制改革的决定 发表 以来，我国理论界对 商品经济的基本理论研究没有取得多大进展。按理说，我国要发展商品经济 ，在理论上就要 解决以下四个相互联系的问题： (1)社会主义需要不 需要发展商品经济} (2)社会主义 需要发展什么样的商品经济} (3)社会主义怎样发展商品经济} (4)什么是中国特色的 社会主义商品经济。然而 ，十年来理论界只是肯定 了社会主义经济是商品经济，解决了社会 主义需要不需要发展商品经祷的问题，确切地说，这一问题是在十二届三中全会 以前 解决 的，只是在三中全会上得到认可的。我们至今没有解决社会主义需要发展什么样的商品经济 与怎样发展商品经济的问题 ，对于社会主义商品鍪济特征的认识还很肤浅，基本上停留在斯 大林 《苏联社会主义经济 问题 一书的水平J对于中国特色的社会主义商品经济的认识，我 们研究得很少，认识比较片面。因此，我认为这是社会主义商品经济 理论 研究 中 的一个失 误，今后必须加强这方面的研究。 (作者单位t陕西师范大学政教系) 一 1O一 维普资讯 曲 年与1981年相 比，中央财政支出占全部财政支出的份额已从54 下降到43．3％，地方财 政的份额 叽46％上升到56．7％。同时，国家财政收入 增长相对平缓，财政收入 占国民收入的 份额下降。1952——1978年我国财政收入 占国民收入 的 比重 为33．3 ，1979——-1986年下 降到27．1％，1987年进而退至25．2％。 2．预算外资垒的增长快于国家预算收入的增长。1952——1978年，预算外资金平均每 年增长13．3 ，而1978——1986年问则达到了22．7 。预算外资金相当于国家预算收入的比 蜘，从1978年的31 ，上升到1986年的79．5 。1986年地方财政预算外收入为43．2亿元，国 营企业和主管部