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民营企业社会保障的困境与突破 王贞琼，甘德安 (江汉大学 商学院，湖北 武汉430056) 摘 要 ：随着民营经济的快速发展 ，民营企业对社会的贡献 日益增大。然而民营企业的社会保障制度建设却严重滞 后于其经济发展速度。突破民营企业社会保障制度建设的困境，建立健全民营经济社会保障制度具有重要意义。 关键词：民营企业；社会保障；大数法则 中图分类号 ：F276．5 文献标识码：A 文章编号：1001-7348(2005)04-0047-02 改革开放以来，民营经济迅速发展，无 1．1 制度缺陷 民营经济取代公有经济，成为劳动就业的主 论是在促进 国民经济增长、解决就业，还是 长期以来，公有经济一直占据国民经济 渠道。面对经济形势的转变和养老风险的加 在增加财政税收等方面都做出了巨大贡献， 的主体地位，虽然在市场经济的改革中，公 剧，尽管中央明确提出要将民营企业员工包 成为经济发展中最具潜力的部分。与之极不 有经济的主体地位有所下降，但公有经济的 含到社会保障制度中，但是社会保障制度的 相称的是民营企业的社会保障非常薄弱，其 改革和发展仍是我国政府面临的主要问题。 覆盖面并没有随所有制结构的改变和就业 制度建设陷入困境之中，几乎成为我国 目前 因此，我国政府的工作重心总是偏向于公有 格局的变化而发展变化。因为国家只设计了 社会保障体系的一个盲点，严重制约着民营 经济，由此导致一系列的制度安排与设计同 一 套社会保障制度，是以公有制单位及其职 企业的健康发展。 样围绕着公有经济。我国社会保障制度从设 工为对象设计的，不能适应民营经济就业分 计之初就将其实施范围限定在公有经济，特 散化、流动性强的特点。现行的社会保障管 1 民营企业社会保障制度建设的困 别是国有企业。随着民营经济的迅速发展， 理在费用征缴、待遇支付等方面都是针对那 境 国民经济结构和就业格局发生了极大改变， 些用人规范化 、制度化的单位，依靠用人单 策，确保国家出台的扶持政策落实到位，认 4．5 积极推进行业协会的发展和职业培Ul1． 北还要培养现代服务业发展所需的各类人 真研究、制定扶持装备制造业发展的地方配 加快现代装备制造服务业的发展 才，拓宽人才培养途径。为此要鼓励高校和 套政策，以骨干企业为依托，采取多种途径 现代装备制造服务业已经成为经济增 职业学校面向市场需要加大专业调整和建 实施资本运作和并购重组，实现企业的资本 长的重要动力和现代化的重要标志。加入 设力度，有计划地增设现代服务业紧缺专 扩张和做大做强。 WTO后，随着政府职能的转变，装备制造业 业 ；加强岗位职业培训；全面实施职业资格 加入WTO之后，我国在装备制造业中 中一些原来 由政府承担的对企业管理 、监 证书制度等。 应加大实施政府采购力度。在由国家或地方 督 、服务等职能，将逐步转移给装备制造业 参考文献： 政府投资的重点工程中，对国产装备的使用 行业协会和中介机构。因此要积极发挥装备 [1]郑文范．论科技创新的人格化机制与东北老工 应设立一个最低 比例；对于国内暂时无法提 制造业社团组织的作用，发挥他们在创新整 业基地改造[J]，科学技术与辩证法，2004，(12)． 供的装备，要引导外商联合国内企业联合投 合装备制造服务业社会资源中的作用，建成 [2]徐充．发展东北老工业基地产业集群的理论思 标 ；要实行原产地原则 ，引导外商对我国急 一 个吸引聚集国内外人才、技术、资金、信息