浅议澳人治澳与国人建澳相结合的积极意义.pdfVIP

淺議“澳人治澳”與“國人建澳”相結合的積極意義 李嘉曾∗ 一、引言 的、在澳門的“其他人”組成；而“澳門居民”又包 括“永久性居民”和“非永久性居民”兩種類型。 1 回歸祖國 10 週年之後的澳門已經邁開了向第二 概言之，澳門現有人口的組成可以歸納為“永久性居 個 10 年前進的步伐，經濟建設和社會發展都出現了欣 民”、“非永久性居民”和“其他人”三個部分。 欣向榮的景象。然而，隨着形勢的發展，一些深層次 那麼，這三部分人之間有着哪些相同和相異呢？ 的問題也逐漸暴露，引發了諸多社會矛盾。以 2007 先討論相異之處。根據《中華人民共和國澳門特 年開始的“五‧一”遊行為標誌，部分澳門居民與政 別行政區基本法》(以下簡稱 《澳門基本法》)的規定， 府之間、澳門居民與外來勞工之間、不同社團和不同 澳門的“永久性居民(包括澳門特區成立前後在澳門 的社會群體之間，多種矛盾呈現激化的趨勢，有時甚 出生的中國公民及其在澳門以外所生的中國籍子女、 至演變成比較激烈的衝突。這些狀況對於一個正在致 澳門特區成立前後在澳門居住連續七年以上的中國公 力於構建和諧社會的地區來説，無疑是一些不和諧的 民及其成為永久性公民後在澳門以外所生的中國籍子 音符，應當引起高度重視。 女、澳門特區成立前後在澳門出生並以澳門為永久居 對於眼下和今後相當長時期的澳門而言，為了保 住地的葡萄牙人、澳門特區成立前後在澳門居住連續 持長期穩定的持續發展勢頭，因勢利導地妥善處理各 七年以上並以澳門為永久居住地的葡萄牙人、在澳門 個社會群體的關係至關重要。而要達到這一目的，首 特區成立前後在澳門居住連續七年以上並以澳門為永 先應當確立正確的方針。“一國兩制”、“澳人治 久居住地的其他人及其在澳門出生的未滿十八周歲的 澳”、高度自治是中央政府處理澳門問題的總方針， 子女)”，“在澳門特別行政區享有居留權並有資格領 也應當成為處理澳門社會群體之間關係的總方針。筆 取澳門特別行政區永久性居民身份證”。2 者認為，在這一方針指引下，將“澳人治澳”和“國 澳門的“非永久性居民”，“有資格依照澳門特 人建澳”有機地結合起來，尤其具有積極意義，有利 別行政區法律領取澳門居民身份證，但沒有居留 於協調關係，調動各種積極因素，確保澳門的社會和 權”。3 諧與可持續發展。 根據以上兩種規定推論，在澳門的“其他人”則 既沒有資格領取澳門居民身份證，又沒有居留權。但 是，“其他人”可以在澳門不定期地居住。常識告訴 二、澳門人口的組成及其異同分析 我們，澳門人口中的“其他人”通常包括外來求學 者、就業者、探親訪友者、執行公務者、參與學術和 倡導“澳人治澳”與“國人建澳”相結合的出發 文化體育活動者，以及旅遊者等等。 點，首先在於協調澳門社會的人際關係。而在探討澳 再討論相同之處。澳門現有人口中的上述三種人 門各社會群體的相互關係之前，有必要對於澳門現有 具有法律賦予的相同之處。從現象上看，此三種人都 人口的組成情況進行宏觀的分析。 可以在澳門實際居住，即在相同的時間與空間並存