六盘水市森林资源的保护与建设.docVIP

六盘水市林业“十一五” 森林资源的保护与建设规划 加强生态建设，维护生态安全，是二十一世纪人类面临的共同主题，也是我市经济社会可持续发展的重要基础。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济与人口、资源、环境的发展协调，实现人与自然的和谐相处。森林是陆地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业，它同时承担着生态建设和林产品供给的重要任务。做好林业工作就是有力地支持了地方的经济建设，做好林业工作就为全面建设小康社会奠定了基础。针对六盘水市生态环境面临的问题和林业发展中存在的突出矛盾，认真制定我市林业发展“十一五”短期规划，到2020年的中期规划和到2050年的长期目标展望，动员全市上下，经过五年、十年至几十年的艰苦努力，逐步建成我市比较完备的林业生态体系，对全市经济、社会的可持续发展和长江、珠江中、下游地区的生态环境安全具有非常重要而深远的意义。 《六盘水市森林资源的保护与建设“十一五”规划》是根据市人民政府办公室转发市计委关于《六盘水市国民经济和社会发展“十一五”规划编制工作方案》和国家林业局《关于开展林业“十一五”规划和中长期规划编制工作的通知》等文件精神，结合我市的市情、林情进行编制的。在编制过程中，注重了与贵州省林业“十一五”规划和市发改委编制的《六盘水市“十五”经济社会发展状况及“十一五”总体发展思路》的衔接。同时，还结合中共中央 国务院在《关于加快林业发展的决定》和省委、省政府《关于加快林业发展的意见》中提出的加快林业发展的指导思想、基本方针和主要任务，力求使本规划具有一定的宏观性、政策性、指导性和可操作性，本规划随着时间的推移和林业改革、实践的发展，将作相应的调整、补充和完善。 一、六盘水市林业“十五”发展的回顾 从2001年以来的五年，六盘水市的林业生态建设迎来了前所未有的黄金发展时期。国家退耕还林工程在全市四个县、区全面启动实施，天保工程在长江流域的三个县区启动实施，珠防工程在盘县境内全面实施。各项林业工作取得明显进展。 （一）“十五”林业主要成就 一是生态建设的速度及步伐显著加快。“十五”的五年间，依赖国家退耕还林工程、天保工程和珠防工程等重点工程在我市的相继实施，共完成人工造林131.48万亩，封山育林54.4万亩。年均造林26.3万亩，年均封山育林10.9万亩。人工造林完成面积是“九五”期的1.25倍。且由于全部是国家重点工程造林，造林的质量和效果均较“九五”有较大幅度的提高，全市森林覆盖率达到了26%，取得了年均增长1.06个百分点的好成绩。 二是森林资源的保护和管理力度加大，效果明显优于“九五”期间。随着天保工程的全面启动实施和管理的逐步规范，在天保工程区全面停止了森林的商品性采伐，对现有资源落实了近1000人的常年管护人员和600余人的季节性护林员，森林的安全得到了全面有效的落实，森林植被得以迅速恢复。为了减少火灾和病虫害对森林的破坏，全市新组建了4支专业和半专业扑火队伍，进一步提高了森林火灾预防和扑救的能力。森林病虫害监测率、防治率、检疫率分别达到了85%、75%和90%。各类林业案件查处率达94.3%以上。 三是基础设施建设取得一定成效。“十五”期间，新建种苗站1个，建采种基地和采穗圃2万余亩，建固定苗圃基地2个，种苗基础得到加强，出圃苗木合格率有所提高。基层林业站、派出所（中队）建设得到加强。天保管理信息系统全部建成，实现了省、地、县的全面联网。部分重点林区护林防火瞭望台建设得到加强，在防火期发挥了对森林的有效监控。护林宣传和警示性碑牌密度加大，保存完好，起到了良好的宣传效果。 四是林地管理得到加强，林地管理步入法制轨道。依法审核审批工程建设等征、占用林地大幅提高，非法占用林地大量减少，林地流失得到遏制。 五是林业产业结构调整起步良好。“十五”期间，我市加大了林业内部结构调整的力度。结合退耕还林的实施，在水城县建立了2万余亩的木本黄栀子药材基地，建成了一个国家级玉舍森林公园，2004年8月已正式向游客开放，得到了游客的普遍赞扬，发展前景较好。筹建了两个省级森林公园，预计“十一五”初可向游客开放。按照全省产业规划的布局，结合我市煤炭资源开采需要大量坑木的实际，编制完成了全市30余万亩坑木林基地建设规划，并已开始启动实施。结合退耕还林，编制完成了30万亩的竹产业发展规划。 六是林业投入大幅度增加，生态建设的质量明显提高，成效显著。“十五”期间，由于国家和省的高度重视，林业投入较大。据不完全统计，全市仅国家、省、市、县投入到林业生态建设方面的资金达1.54亿元，是“九五”期的3.23倍。由于投入大，而且投资相对稳定，生态建设的质量和效果非常显著。 七是基层林业队伍建设得到加强。“十五”期间，在盘县成立全省第一家林业公安分局和各县已建