西方政制设计的若干基本预设及其启示.pdfVIP

维普资讯 学术界)(曩月刊) 总第128期，2008．1 ACADEMICSIN CHINA No．1Jan．2008 西方政制设计的若干基本预设及其启示 。滕世华 (华东政法大学 政治学与公共管理学院，上海 201600) [摘 要)西方政制设计是以若干基本预设为前提的，主要包括人性趋恶、权力膨 胀、理性短缺、国家邪恶等。正是基于这些并非乐观的思想理念，西方政制设计构建了 权力制衡、代议民主、宪政、政治竞争的制度框架，从而最大限度地避免理想化的政制设 计陷阱。这对研究我国政治体制改革，推动我国政治学发展无疑提供了重要启示。 [关键词]西方国家；政制设计；基本预设；人性；权力；理性不足 众所周知，当代西方政治制度主要体现在三权分立、宪政、代议民主、政党轮 流执政等制度架构上。显然，这与中国政制设计根本不同。为什么中西政制会 存在如此不同?是什么导致 中西政制设计的根本差别?这无疑是政治学研究的 重要课题。以往的研究大都从中西方不同的社会历史背景进行分析，其结论是， 中西政制设计的不同是由中西方社会条件不同所致。本文另辟蹊径，试图通过 揭示西方政制设计的若干基本预设与其政制安排之间的内在逻辑关系，来认识 西方政制设计所包含的内在科学性、合理性以及有效性的内在理论原因。深人 剖析西方政制设计的内在逻辑可以发现，西方政制设计是建立在对人性 自私、权 力膨胀、理性短缺、国家邪恶等基本认识和假设之上的。这些基本假设不仅成为 西方政制设计的逻辑出发点，而且成为政制设计所要努力实现的现实落脚点。 逻辑与现实的一致性，从根本上避免了理想化的政制设计陷阱。无疑，这对发展 和完善我国政治学学科建设，推进我国正在进行的政治体制改革富有启迪意义。 作者简介：滕世华(1961一)，法学博士，华东政法大学政治学与公共管理学院教授。主要研究方向为 政府理论、公共管理、非营利组织管理。 ·--— — 49 --·—— 维普资讯 学术界2008．1·学术探索 一 、 若干基本假设 自古希腊以来，在长达两千多年的西方思想发展史中，西方政治学家、宪政 学家、社会学家和经济学家们都对人的特性、权力的特质、理性的限度、国家的实 质等问题进行了深入的研究和探讨，从各 自不同的学科角度阐述了他们的观点， 并将其作为各 自理论建构的基本预设，成为政制设计的基本假设条件和重要组 成部分。 1、关于人性的基本预设 政治源于人性，政制设计应以人性为预设前提。古今中外，对于人性就有善 恶两种迥然不同的观点。如果单纯就人性善恶问题本身进行争论和判断并没有 太大的意义，也很难得出确切结论，但如果把对人性的判断作为一种理论建构的 前提条件，那么，这种或善或恶的判断就有了重要的理论价值和社会现实意义。 人性假设是制度设计所赖以建立的最基本最重要的理论预设，其它理论预设都 是基于人性假设，是对人性假设的逻辑延伸，对人性认识的深化。 在西方政治学领域，存在着经验分析方法和价值判断方法的不同，政治哲学 偏重价值判断的研究方法，政治科学主要是以经验分析方法为主，重在运用科学 手段对政治现象和政治行为进行经验研究，注重实际政治状况的描述和阐释。 正因为此，他们在人性假设方面也存在差异，政治哲学偏重于人性本善，政治科 学基于人性本恶。也正是出于对人性善恶的不同判断，两种理论的主张和结论 也就大异其趣：“政治哲学从人性本善人手，开辟社会、文化、政治的批判层面； 政治科学从人性本恶的低调进入，开