武汉医药分开成改革样板 政府支持是关键.pdfVIP

维普资讯 《医院领导决策参考12008年第 5期 部地区35家地市级中医(中西医结合、民族医)医院中药制剂室的建设。而在2007年2月，国家 中医药管理局开展的中医医院中药制剂能力建设项目，也在一定范围内进行了相关的调查。 业内人士表示：“某些中医院中药制剂本身具有很大的开发价值，而 中药注册管理补充规 的实施将带动这一开发热潮。”而这股热潮给中药医院制剂管理显然增加了更多的难度与挑 战。如何对中药医院制剂进行科学、有效、适度的管理，无论对国家还是地方管理部门，都将是个 重要的问题。 保护 “祖传秘方” 除了在医院制剂管理方面的探索，嫌 圳经济特区中医药条例》草案对于一些卓有疗效的民 间验方、秘方和单方的开发、传统经验的继承与发展等都有积极的鼓励。 该((条例》指出，鼓励对名老中医药专家学术思想和经验技术的传承和研究，对中医药文献资 料的系统整理，对民间中医药诊疗方法和技术的收集、整理和验证研究；将加强对中医药知识产 权的管理和保护工作，组织引导中医药机构和人员及时申请中医药知识产权，帮助开发中医药专 利产品、注册专用商标；鼓励中药企业在中药材、药效物质、中药新用途以及制药工艺等技术环节 申请产品专利、方法专利或者中药新用途专利。对一些不适宜进行专利保护的工艺、方法等，深圳 市将采取技术秘密的方式实施保护。而这些研究都应当以提高临床疗效为核心，保持和发扬中医 药原创优势，发展中医药理论与技术，扶持拥有自主知识产权的中医药产品。 此外，该条例还提议，深圳市劳动和社会保障部门应当将用于治疗目的的医疗机构中药制剂 纳入社会医疗保险、劳务工医疗保险和工伤保险目录中。 刘汉卿 一 个时期以来，由于在基本医疗保障体系不健全的情况下广泛推行医疗卫生市场化，助长了 一 些企业片面追求经济效益倾向而淡化了医疗卫生的公益性质和社会保障作用，形成了“以药养 医”的现象，“看病难、看病贵”由此成为全社会普遍关注的热点和难点。 健康是人类全面发展的基础，关系千家万户的幸福。建立基本医疗卫生制度，提高全民健康 水平是以改善民生为重点的社会建设的重要部分。党的十七大报告指出：“要坚持公共医疗卫生 的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利 性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民 的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、 方便、价廉的医疗卫生服务”。 试点的探索 医药分开是医疗卫生体制改革的关键，只有实行医药分开、营利性和非营利性分开，才能彻 底改变 “以药养医”的体制和机制问题，从根本上解决老百姓看病贵的问题，同时，也能积极预防 医药购销领域里的商业贿赂和腐败。 从2000年开始，国内一些医疗机构先后试行医药分开，但得到老百姓认可和拥护的成功案 例却很少。 ． 2005年 10月，武汉市江汉区在北湖社区卫生服务中心尝试 “医药分开”获得成功，随后在全 42 维普资讯 《医院领导决策参考~2oo8年第 5期 区13个社区卫生服务中心中的9个推行，并积累了一些经验。现在武汉市7个中心城区正在借 鉴江汉区的经验，全面推行社区卫生服务机构实行 “医药分开”。江汉区医改已燎燃江城，医药分 开的初步成功让老百姓得到了实惠，社区卫生服务中心和药品经营企业得到发展，药监、卫生部 fl：r-作得到加强，医药购销领域不正之风得到遏止。其主要作法和经验为全面推行医药分开摸索 出路子。 政府支持是成功的关键 医药分开不是简单地将 “医”和 “药”分开，它涉及到公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗 保障体系、药品供应保障体系的建设，涉及方方面面的利益关系，它是一个复杂的系统工程