萝岗区建设工程项目优化审批流程试行方案.docVIP

广州开发区 萝岗区建设工程项目 优化审批流程试行方案 为了优化本区建设工程项目投资发展环境，提高审批效率，促进全区投资快速增长，根据《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》(穗府〔2013〕8号)，结合本区实际，制定本方案。 一、思路和原则 （一）总体思路。按照党的十八大关于“建设职能科学，结构优化，廉洁高效、人民满意的服务型政府”的要求，以“大幅度减少审批事项、大幅度减少审批时间、大幅度减少审批费用”和“零障碍、低成本、高效率”为目标，以“全流程、全优化”为原则，通过“整合流程、一门受理、并联审批、主动服务、信息共享、限时办结”等改革手段，进一步明确各方责任，强化监督机制，优化审批流程，大幅度提高建设工程项目的审批效率，优化投资审批环境，促进我区经济平稳健康发展。 （二）实施范围。本方案所指的建设工程项目，包括政府投资基本建设项目和企业投资建设项目两大类。抢险救灾、应急工程、临时性建筑工程、文物修缮、市政维护管养工程等项目有特殊规定的从其规定。 （三）基本原则。 1.依法审批、高效便民。依法整合建设工程项目审批流程、缩短审批时间，为行政相对人提供便捷高效的服务。 2.并联审批、主动服务。由牵头汇总部门就一个审批阶段内涉及事项组织相关审批部门统一受理，同步办理，同时计算审批时限，并由牵头汇总部门统一告知审批结果。 3.政务公开、强化指引。推进审批流程的规范化和标准化管理。建设工程项目的审批事项、办事指南、办事流程要通过网页、一站式服务窗口、宣传册等对外公开，清晰指引行政相对人申报审批事项。 4.明确职责、加强监管。实行牵头部门首问首办、各审批部门并联审批责任制，严格执行管委会、区政府调整、取消、保留行政审批备案事项的决定，梳理自身职能和审批事项，不得拆分增设额外的审批备案事项、审批条件和审批环节。监察部门应当依法对建设工程项目项目审批全过程实施监督。 二、优化的方式 （一）整合流程。政府投资建设工程项目审批流程整合为立项（项目审批）、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收五个阶段。企业投资建设工程项目审批流程整合为立项（项目核准、备案）、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收五个阶段。发改部门牵头汇总立项阶段，国土部门牵头汇总用地审批阶段，规划部门牵头汇总规划报建阶段，建设部门牵头汇总施工许可阶段和竣工验收阶段。 （二）并联审批。打破部门界限和前置条件的约束，对同一阶段审批事项，形成部门间审批事项并联、项目建设单位前期工作在合法合规框架内并联、审批事项与前置审批并联的“三并联”审批机制。在一个审批阶段内涉及多个审批事项的，合并办理，不另行计算审批时间。 （三）主动服务。积极开展建设工程项目审批咨询服务，规范咨询服务行为，主动提供服务，提前介入审批流程中的技术审查，确保审批质量。 （四）信息共享。以政务服务中心为平台，建设“电子政府”，升级和开发高度集成、部门联网、信息共享、综合性强的信息化办公系统，实现各审批部门之间实时资源共享，提高联合审批效率，形成“全共享”工作平台。 （五）限时办结。审批部门在承诺的时限内完成审批事项。属于部门职责性管理工作和公共服务事项，不纳入审批流程。 三、配套措施 （一）建立代办机制。及时建立完善建设项目审批代办工作机制，为企业和项目建设单位提供业务咨询、政策指引、审批代办、要素保障、协调重大疑难问题等全方位全过程服务，切实解决制约企业发展和项目建设的突出问题。同时，加快建立健全项目专员制度，将代办服务与项目专员跟踪服务有机结合，为企业提供优质高效服务。 （二）推进标准化服务。审批部门要在本方案公布实施后60天内完成审批标准化建设，通过区政府门户网站、审批部门网站和政务服务中心网站向社会公布。一方面，通过采用“文”“表”对应的形式，各审批事项的办事指南、审批、审批、收费标准、办理时限。 （三）行政审批与技术审查相分离。推行行政审批与技术审查相分离的制度，行政审批由审批部门承担，技术审查可以委托相关的技术审查单位承担。实行行政审批与技术审查相分离的，谁审批谁负责，谁审查谁负责。 （四）完善建设工程项目审批前期工作。 建设项目进入审批流程前，应完成前期工作。规划部门负责牵头开展规划选址的前期工作。国土资源管理部门负责牵头开展地质灾害危险性评估确认、压覆矿产查询和用地预审等前期工作。发改部门负责牵头政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告的评估论证、节能评估论证、社会稳定风险评估与政府投资建设项目概算审核（审批）和报请管委会、区政府决策事宜、内资项目的核准和企业项目备案审查。招商引资（企业建设）部门负责外资项目的核准。安监部门负责牵头危险化学品建设项目的安全设立条件评价。环保部门牵头负责环境影响评价文件审查等前期工作。建设部门（科技信息