分析我国建筑工程施工合同管理的现状及对策文献综述.docVIP

文献综述报告 分析我国建筑工程施工合同管理的现状及对策 工程管理专业 级（1）班 J 1.前言 我国现处于由计划经济向市场经济转型的过渡阶段，市场经济在某种意义上说是法制经济，说是契约经济、合同经济。一个企业的经营成败和合同与合同管理有密切关系。因此，必须重视合同合同管理。建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全过程是由、草拟、签订、生效，直至合同失效为止。系统性凡涉及合同条款内容的各部门都要起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化，要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。切不可签了合同就万事大吉，把合同束之高阁，我们要防止由于合同管理不善而遭到的惩罚。本文围绕近年来建筑施工合同管理实践中暴露出来的常见问题，进行深入分析，并提出治理对策，有针对性地建筑施工企业的合同管理，维护企业的合法权益2.施工合同管理的现状及对策 2.1 我国施工合同管理的现状 我国于1999年10月1日正式实施了《中华人民共和国合同法》，可以说开创了我国合同管理的新篇章。但我们应该清楚地认识到：我国目前施工企业合同意识薄弱、合同管理水平低仍是我国建设工程中的普遍现象。具体表现在： （1）法律尚不健全，合同的法律环境不好 虽然《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》均己出台，但由于这些法律的某些条款不够完善，部分法律条款不够严谨，许多实际中发生的事件在法律上还是真空地带，使得有法不依的现象普遍存在，执法不严的现象时有发生。 （2）市场竞争激烈，不法行为层出不穷 我国目前建设市场竞争十分激烈，承包商迫于生计而接受业主在合同中提出的苛刻的合同条件，致使在工程中，承包商始终处于被动地位，业内广泛谈论的“阴阳合同”就是典型。“阴阳合同”的存在，在很大程度上破坏了招投标及施工合同的严肃性，严重干扰了建筑市场的正常秩序，并给合同当事人履约留下了重大隐患。 （3）市场运行不规范，合同管理效果甚微 目前建筑市场运行尚不规范，合同约束力不够强，当实际履约过程中出现分歧或争议的时候，首先不是想到依据合同来办事，而是领导协调或者请客送礼来解决问题，这样下来，合同管理的效果当然不显著。 （4）整体管理水平不高 我国目前工程管理整体水平不高，主要表现在，无论是业主、承包商、还是监理工程师合同管理水平都很低，合同意识薄弱，很难严格履行合同，通常合同双方都有违约行为。从而使得在我国推行严格的合同管理十分困难。 2.2 我国施工企业合同管理中存在的主要问题 （1）管理人员合同意识淡薄 我国的施工企业特别是国有大中型施工企业是由计划经济体制转轨而来的。在计划经济时代，企业的工程任务是由政府指定，施工企业缺乏市场竞争意识，企业是否盈利不是企业关心的问题，而在市场经济条件下，企业的生存与发展完全由市场竞争来决定，市场成为社会资源配置的主要形式，而我国的施工企业尚处于转型时期，还不能适应靠合同来维护企业自身利益这种市场竞争的方式，许多施工企业不习惯于按合同办事，出现问题不找合同，而是习惯于找领导协调或者请客送礼，更不用谈合同的索赔了。 （2）合同管理人才缺乏，无正规的合同管理机构 合同管理和合同索赔是高智力型的涉及全局的，又是专业性、技术性和法律性很强的工作，这就对管理人员的综合素质提出了较高的要求， 而目前我国还没有为合同管理设立专门的学科来培养高素质的综合型人才，这是我国合同管理人才缺乏的主要原因。 （3）合同文件不齐全 在施工合同履约过程中，合同变更是正常的事情，关键是不少负责履约管理的人员缺乏这种及时变更的意识，应当变更的合同没有变更，结果导致经济损失。 （4）合同管理不及时 在施工过程中，应当发出的书、函、会议纪要没有发，如把双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件没有及时发出，给以后索赔造成困难。 应当签证确认的没有办理签证。有些施工单位的现场管理人员对此并不重视，当发生纠纷时，也因无法举证而败诉。 应当追究的却过了诉讼时效。建筑行业被拖欠工程款的情况相当严重，有些拖欠没有诉诸法律，但当起诉时，才发现已超过了两年的起诉时效，无法挽回损失。 （5）自我权利不行使 应当行使的权力没有行使，比如发包方不按合同约定支付工程进度款，施工单位可以行使抗辩权停工，但实际中很少有单位行使，怕单方面停工要承担违约责任，结果客观上造成垫资施工，发包方的欠款额愈来愈大，近年来引起广泛关注的农民工问题就是其危害的蔓延。 （6）对证据（资料）重视不够 应当重视证据（资料）没有得到足够的重视。并不是所有书面证据都具有法律效力的。有效的证据，应当是原件的、与事实有关的、有盖章和（或）签名的、有明确内容的、未超过期限的。不具备法律效力的书面证据只是废纸