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前 言 “上海莲花河畔景苑楼房倒塌事件的幕后原因何在？铁道部天价宣传片未公开招标责任在谁?”时下已成了网络、广电媒体热议和普通百姓广泛关注的话题之一。人们不禁要问，这些项目都通过招标了么？为什么招标后还出现大量质量责任事故？这些责任应该由谁承担？一连串的疑问，成为我们不容回避、亟待回答的问题。就长丰县招投标工作而言，我们在工作中也常常会碰到有人问：你们招投标中心是干什么的？为什么有的工程出了问题你们不去查，不去管？等等。由于很多同志不常接触招标、投标等业务知识，不了解招标前、招标过程中与招标后的有关责任主体的划分界定，难免会有不了解，甚至误解的地方，实情属可原。 为了进一步宣传《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》，回答有关招标投标方面的一系列疑问，同时也为了澄清存留在人们脑海中的模糊认识和误区，让招标投标真正走进百姓生活，给百姓看，让百姓知，使百姓懂，我们特选编了有关招标采购系列法律法规常识、相关政策及实务知识问答，凡百余篇，期颐能答疑释惑，化解谜团，引起社会各界更加理解和参与支持长丰招投标事业，同时，也为全县招投标从业人员提供操作参考，进一步铸就长丰招投标阳光公信平台，共同为全县经济社会跨越式发展做出更大贡献。 由于是初次编纂，加之招投标涉及面广，有关规定和实务知识也非百题所能涵盖，疏漏之处在所难免，敬请读者批评指正。 长 丰 县 招 管 局 二0一二年十二月 目 录 第一部分 招标投标法律法规基本知识 1、《中华人民共和国招标投标法》于何时通过并于何时起施行？其立法目的是什么？《中华人民共和国招标投标法实施条例》何时实行？该条例出台的必要性是什么？---------------------------- 3 2、什么是招标、投标及相关概念？-------------------------3 3、招标投标活动的当事人（参与主体）有哪些？--------------5 4、招标投标的类型有哪些？--------------------------------5 5、招标投标有哪些基本特性？------------------------------6 6、招标在我国经济建设中的作用和目的是什么?--------------7 7、我国招标投标制度经历了哪几步发展历程？---------------7 8、招标投标活动应遵循的基本原则是什么？-----------------8 9、招标组织形式有哪些？---------------------------------8 10、招标投标法律（广义）有哪几种？----------------------8 11、招标有哪几种方式？ ---------------------------------9 12、什么是公开招标？ -----------------------------------9 13、什么是邀请招标？ -----------------------------------9 14、哪些情形可适用邀请招标？-----------------------------9 15、采用公开招标方式的，应当通过什么方式发布招标公告？它包括哪些内容？ ---------------------------------------------10 16、招标文件应包括哪些内容？----------------------------10 17、什么是联合体投标？ ---------------------------------10 18、什么是投标保证金？《招标投标法》又作了哪些规定？----10 19、可以没收投标保证金的情形有哪些？ ------------------11 20、为什么要禁止投标人以低于成本的报价竞争？---------- 11 21、开标必须遵守哪些法定程序？------------------------12 22、评标委员会由谁组建？它由谁负责？------------------12 23、评标委员会的专家应具备什么条件？------------------12 24、评标过程为什么要保密？应采取哪些措施来保证？------12 25、评标委员会对投标文件进行评审和比较的依据是什么？---13 26、评标委员会应向招标人提供哪些工作成果？-------------13 27、评标委员会成员履行职责必须遵守哪些基本原则？-------13 28、中标通知书的性质是什么？ --------------------------13 29、招标人和中标人订立招标项目的书面合同应当遵守哪些规定？-