现行营造业承揽管理运作现况.doc

現行營造業承攬管理運作現況 及管理規範建立研究 A Study on the Contract Management Practice and Management Regulation in Current Construction Industry 行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所 編印 IOSH88-S123 行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所委託研究報告 現行營造業承攬管理運作現況 及管理規範建立研究 A Study on the Contract Management Practice and Management Regulation in Current Construction Industry 研究主持人：劉福勳、葉怡成、曾仁杰 計畫主辦單位：行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所 計畫研究單位：中華大學 研究期間：中華民國八十七年七月一日至八十八年五月三十一日 印製日期：中華民國八十八年十月 *本研究報告僅供參考用不代表本所意見* 非經本所書面同意不得對外發表 行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所 編印 摘 要 營造安全衛生管理制度的落實與否，對於營造災害之防治是不容忽視的，本研究主要即針對營造業安全衛生管理制度與職業災害的關係進行探討，並研提營造業承攬管理的相關規範。根據文獻回溯、問卷、個案訪查及案例分析資料顯示，若以國內目前承攬方式觀之，本研究發現最有利於於執行安全衛生管理工作之承攬模式為合併承攬模式；而最不利於執行安全衛生管理工作之承攬模式為分項承攬模式。但由問卷與個案訪查之結果卻發現，目前國內營造工程最常採行的是分項承攬模式，而非合併承攬模式。根據本研究之研究結果，發現承攬管理上之問題，在合併承攬方面主要由於指揮層級過多而造成；分項承攬方面則是在於平行承攬單位間之協調不易。 為有效解決承攬方式對於工程安全衛生管理方面之諸多問題，本研究根據文獻回溯、廠商問卷、個案訪查及案例分析，提出以下幾項建議︰ 建議參考英國HS(G)65（Successful Health and Safety Management HS(G)65）模式作為我國之承攬安全衛生管理運作模式。 .鼓勵事業單位採用合併承攬模式承攬(建議納入公共工程法)。 就共同作業部份，加強勞工之職前教育訓練，且應視勞工素質加以分類，分別予以指導教育。 加強原事業單位工作場所負責人的權責，以利各項管理工作的推動。 關鍵詞：承攬、施工安全、安全衛生、安全管理 Abstract The prevention of occupational construction accidents is an important part of the implementation of construction health and safety management system. This project is to study the relationship between the health and safety management system and the occupational accidents in construction industry. A guide to contractor management is also proposed. Based on the literature review, questionnaire survey, field interview and case study, the best way to practice health and safety management in contracting work is the combination model while the itemized contracting model is the worst. According to the questionnaire and field interview, the itemized contracting model is mostly used in the domestic construction industry. The study shows that the problems occurred in combination contracting model are usually resulted from too many managerial levels, while the problems in itemized contracting model are usually resulted from the liaison difficultie