力挽狂澜中国政府彰显宏观决策的气度和能力.pdfVIP

特别策划 SPECIAL PROGRAM 2009年是实施“十一五”规划的关键之 年，也是进入新世纪以来我国经济发展最为困 难的一年，改革发展稳定的任务十分繁重。中 国政府和人民是否能够自信地去面对未来? 力挽狂澜： 中国政府彰显宏观决策的气度和能力 王建新 进入2009年，如何迅速遏止金融危机对实体经济的影 （二）“扩内需”要转换并拓宽思路 响，是世界各国尤其是处于经济转轨和高速增长期的中国的 第一次扩大内需政策的主要理论基础是凯恩斯学派的 头等大事和行动导向。温家宝总理在《政府工作报告》中对 需求管理理论，是以通货膨胀、扩大政府投资、反萧条、解 此作了比较详尽、系统的部署，充分彰显了中国政府运筹帷 决失业问题为主的一系列理论和政策。增加总需求主要有两 幄的气度和驾驭全局的能力。 种方法：一是增加消费支出，二是增加投资支出。凯恩斯主 义忽略了资本结构和跨期调整问题，以及经济活动是连续的 一、“内需刺激经济”的理论基础和逻辑分析 “跨期”行为。同时，抽象掉了个人、企业等市场过程的参 今年的《政府工作报告》紧紧围绕“扩内需、保增长， 与者，只注重总量（如总产出、就业）等之间的简单总量均 调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐”的基 衡关系，并以之替代其他各种经济关系对于现实宏观经济问 本原则展开阐述，具有重要意义。为什么要把扩内需放在重 题的影响和解释。不可否认，为摆脱深度经济危机而实行凯 中之重？这就需要从扩内需的理论依据进行深入探究。 恩斯主义会很快取得成效。虽然在此轮金融危机中，中国的 （一）扩大内需的制度框架分析 实体经济受到了很大的波及，但至少目前中国还没有面临明 有效需求理论可追溯于凯恩斯理论中的有效需求原理。 显的危机。 该理论认为，国民收入决定于有效需求，而有效需求原理的 需要指出的是，中国的改革是国家主导型的制度变迁， 支柱又是边际消费倾向递减、资本边际效率递减以及心理上 而国家主导改革的初始动机，亦即中国经济改革的主要目的 的流动偏好这三个心理规律的作用。这三个心理规律涉及四 之一就是引入市场机制，获得市场经济下高效分散决策的经 个变量：边际消费倾向、资本边际效率、货币需求和货币供 济绩效。而要满足这一动机向分散化的市场经济机制转化的 给。在这里，凯恩斯通过利率把货币经济和实物经济联系起 要求，必须放松管制，扩大企业自主权，政府从经济领域有 来，打破了新古典学派把实物经济和货币经济分开的两分 选择地退出。只有采取政府主导的自上而下的强制性制度变 法，认为货币不是中性的，货币市场上的均衡利率要影响投 迁才是成本最小的实现真正的市场经济的方法，从而走上健 资和收入，而产品市场上的均衡收入又会影响货币需求和利 康稳定的发展道路，这也是长期扩大内需的重要制度前提。 率，这就是产品市场和货币市场的相互联系和作用。但凯恩 此外，还需要通过调整经济结构、优化产业规模比例，深化 斯本人并没有用一种模型把上述四个变量联系在一起。汉 经济、政治、文化、社会改革，以人为本，以民为重，促进 森、希克斯这两位经济学家则用1S—LM模型把这四个变量放 经济结构协调、政治体制优化和社会整体和谐。 在一起，构成一个产品市场和货币市场之间如何相互作用共 同决定国民收入与利率的理论框架，从而使凯恩斯的有效需 二、多项宏观经济政策的出台及实施效果 求理论得到较为完善的表述。