新时期产能过剩的特征及银行应对策略研究.pdfVIP

2013 年 10 月 当 代 经 济 管 理 Oct. 2013 第 35 卷 第 10 期 CONTEMPORARY ECONOMY MANAGEMENT Vol.35 No.10 新时期产能过剩的特征及银行应对策略研究 %笪 张明哲 （ 中国邮政储蓄银行， 北京 100808） 眼摘 要演 中央经济工作会议将化解落后产能作为今年的工作重点。 新时期我国工业部门产能过剩具有涉及领域 多、 负面冲击效应大、 成因复杂 、 化解产能过剩难度高等特征 。 为支持国家经济结构调整和化解产能过剩 ， 商 业银行应该重点做好六个方面工作 ： 提高行业风险识别能力 、 严格行业授信限额管理 、 坚持有保有压区别对 待 、 创新服务手段支持海外投资 、 加大兼并重组金融支持力度 、 协助技术改造和转型升级 。 眼关键词演 产能过剩 ； 银行 ； 金融支持 ； 授信管理 中图分类号 文献标识码 文章编号 （ ） 眼 演 F832 眼 演 A 眼 演 1673-0461 2013 10-0088-06 一 、 引 言 废排放 ） 等几个方面 进 行评价 ； [2] 三是产能过剩 自 20 世纪 90 年代以来 ， 我国经济共经历了 的成 因 ， 卢峰 （2009 ） 认为 ， 预期 偏 差及 沉没 成 三 次 大 规 模 的 产 能 过 剩 ， 第 一 次 是 1998 年 至 本因素导致产能过剩 。 [3]林毅夫等 （2010 ） 指出 ， 2001 年 ， 第二次是 2003 年至 2006 年 ， 最近一次 “潮涌现象 ” 是产能过剩的重要 原因 。 [4]江飞涛等 是 2009 年至今 。 本轮的产能过剩问题更加普遍 ， （2012 ） 提出 ， 体制扭曲背景下 ， 地方政府对于投 涉及的领域更加广泛 。 根据国家统计局最新调查 资的补贴性竞争是导致产能过剩的最重要的 原因 。 数据显示 ， 2013 年二季度末工业产能利用率平均 四是产能过剩的分 类 。 [5] 周劲 等 （2011 ） 提 出 ， 只有 78.6% ， 闲置产能高达 21.4% ， 处于国际金 根据 与经济周期的关系 ， 产能过剩分为 “周期 性 融危机以来的较低水平 。 ①严重的产能过 剩 不 仅 产能过剩 ” 与 “非周期性产能过剩 ”。 非经济周期 会导致资源浪费 、产品价格下降 、企业盈利能力降 产能过剩的原因 主要受经济周期之外 的因素影响 ， 低 、亏 损 面 增 加 ， 还 会 导 致 银 行 不 良 贷 款 增 加 ， 可进 一 步分为 “结构 性 产能过剩 ” 与 “体制 性 产 金融风险增大 ， 不利于我国经济的结构调整和转 能过剩 ”。 型升级 。 当前学术界从商 业银行 角度对化解产能过剩 化解产能过剩问题成为当前政府和学术界关 研究不 多 。 本文尝试从 对新 时期产能过剩的 基本 注的焦点 。 2012 年底召开的中央经济工作会议明 特征入手 ， 系统分析政府化解产能过剩的政策 措 确指出 ： “要充分利用国际 金融危机形成的倒逼 施 ， 进而对商业银行的应对策 略进行研究 。 机制 ， 把化解产能过剩矛盾作为工作 重点 。” ②近 二 、 新时期产能过剩的基本特征 期国务院也要求金融机构按照