罪错少年帮教制度的研究.docVIP

罪错少年帮教制度研究 内容摘要 本文旨在完善“司法﹒社会”模式的罪错少年帮教制度。从罪错少年帮教制度社会 性和司法性的特征出发，强调社会力量参与司法机关对罪错少年犯罪问题的处理，解决 实践中帮教存在的问题，以达到以保护和促进少年的健康成长的目的。 全文内容包括五个部分： 第一部分界定罪错少年帮教制度的相关概念。罪错少年包括“罪”和“错”两个部 分：“罪”即触犯了刑事法律，“错”在我国主要指触犯治安管理处罚法；罪错少年指进 入刑事司法程序的涉罪未成年人。从帮教对象、帮教主体、帮教目的、帮教内容、帮教 手段等方面理解帮教的含义:帮教是指各种社会力量运用其所具有的社会资源和专业知 识与技能，对罪错少年进行个别化、科学化的帮助与教育，以保护罪错少年健康成长的 兼具司法性与社会性的活动总称。帮教本质是一种社会工作，具有社会性；因其对象是 “罪错少年”，兼具司法性。社会性与司法性是罪错少年帮教制度的根本属性，是完善 罪错少年帮教制度的出发点。 第二部分论证罪错少年帮教制度的基本根据。首先，从罪错少年的角度出发，帮教 是罪错少年社会化的必然要求。少年时期是人生社会化最重要的时期。犯罪是少年社会 化进程受阻的表现。帮教制度是“司法﹒社会”模式的制度，其充分考虑少年犯罪特殊 性、符合少年宜教不宜罚的理念、坚持少年最佳利益原则，帮助罪错少年顺利完成其社 会化进程。其次，从国家和社会预防少年犯罪的角度，帮教是国家预防少年犯罪的必然 要求。预防少年犯罪对预防整个社会的犯罪有重要战略意义，少年犯罪的预防工作做好 了，等于直接减少了成年犯罪人。但国家在罪错少年犯罪预防中有其局限性，需要发动 社会力量共同参与，综合治理。帮教制度是社会参与罪错少年犯罪预防的长期机制，强 调司法部门与社会力量的有机结合。 第三部分介绍我国罪错少年帮教的基本情况。帮教制度在预防青少年犯罪工作部署 的背景下产生，经历了司法帮教和社会帮教独立发展到逐步整合的过程。实践中我国帮 教制度存在的表层问题表现为立法不完善及帮教主体配合不紧密，帮教流于形式。深层 原因在于帮教主体没有将少年司法的理念原则根于心，践于行，以及相关制度的不健全 1 西南政法大学硕士学位论文 和社会大环境的影响。近些年，北京和上海均采用政府购买社工服务的形式，使司法社 工介入刑事司法程序全程为罪错少年提供帮教服务。北京模式和上海模式代表了未来帮 教制度的发展趋势，对帮教制度的完善有借鉴意义。 第四部分提出我国罪错少年帮教制度完善的建议。立法层面：明确规定获得帮教是 罪错少年的诉讼权利。帮教的内容非常广泛，因此帮教权利没有一种具体的或者单一的 内容。行刑社会化中的帮教措施包括在内自不待言，合适成年人到场参与讯问、合适成 年人参与法庭教育均是该权利的体现。立法的规定为社会力量参与刑事司法提供明确的 合法路径，从法律上保障帮教制度的落实。主体层面：理顺各帮教主体在帮教中的地位 与作用。公、检、法三机关是帮教工作的协调者、组织者；社区矫正部门和司法社工组 织是帮教工作最主要的执行者；其它帮教主体中，家庭是帮教的基础，街道、居（村） 民委员会负责整合社区资源，为帮教提供物质保障和其它便利条件。另外，建立依托司 法机关的四级帮教网络，加强各帮教主体的衔接和配合。制度层面：建立健全罪错少年 处遇制度。主要是完善非刑罚处遇方法和完善非监禁刑处遇方法。非刑罚处遇和非监禁 刑处遇均是社会内的处遇措施。社会内处遇措施的适用，让社会力量有机会介入到少年 改善矫正的过程，使帮教活动有制度依托，因此社会内处遇措施的适用率反映着罪错少 年帮教的落实情况。完善罪错少年处遇制度对落实对少年的帮教活动有重要意义。 第五部分素描罪错少年帮教制度的实践运行情况。从罪错少年帮教制度的社会性立 场出发，一般情形下，社会帮教人员对罪错少年进行帮教至少包括以下环节：签订帮教 协议、收集罪错少年的相关信息、开展具体帮教活动、跟踪回访帮教对象、评估社会帮 教工作。 关键词：罪错少年；帮教；帮教权利；帮教主体；处遇措施 2 罪错少年帮教制度研究 Abstract The purpose of this paper is to improve the help-education system of juvenile delinquent in Justice, society mode. Help-education system of juvenile delinquent has the characteristics of sociality and judiciary, which absorb social forces to participate in the handling of juvenile delinquency. To achieve