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规范管理 服务建设 努力开创重点公路建设档案管理新局面 陕西省高速公路建设集团公司 陕西省高速公路建设集团公司是承担全省高速公路建设和运营管理职能的大型国有独资企业，拥有9个高速公路项目管理机构、10个路业公司和10个经营公司。企业资产总额860亿元，运营里程1518公里，在建规模613公里。高速集团内设档案馆负责总部各门类、载体档案的收集、整理、鉴定、统计、保管、利用、检查、编研工作，并对基层单位的档案工作进行业务指导、监督和检查。近几来，在交通运输部、省交通运输厅和省档案局的支持下，档案管理工作取得了长足进步，2007年系统内率先通过省档案目标管理AAA认证。2002年被省档案局评为省级机关档案工作先进单位，2003、2008年被评为全省档案工作先进集体，2008年又荣获全省交通系统档案工作先进集体的称号。档案管理的经验和做法多次在全省重点项目档案会议、全省企业档案工作会议和省交通档案分会上交流，得到一致好评。 作为从事高速公路建设的企业，重点公路建设档案一直以来是企业档案管理的重中之重。从西部大开发战略实施以来，高速集团相继完成了铜（川）黄（陵）一级公路、西安绕城高速公路（北段）、西（安）闫（良）高速公路、咸阳国际机场高速公路、闫良—禹门口高速公路、黄陵—延安高速公路、西安—汉中高速公路、宁强—棋盘关高速公路、西安—潼关高速公路改扩建、渭南—蒲城高速公路、十天安康—汉中高速公路、西安—铜川高速公路改扩建1400余公里的建设任务，共形成竣工各类档案（含照片、声像、电子）105154卷（册）。所有项目均顺利通过交通运输部档案馆、省档案局组织的档案专项验收，并在验收中得到肯定和好评。我们的主要做法是： 一、强化保障机制，做到档案工作与工程建设同步 重点公路工程建设项目档案记录了工程建设的历程，不仅是建设项目审计、监督、管理、维护、改扩建的重要依据，而且对工程质量评定、工程投资控制、工程竣工后的管理，以及对新建工程的准备等，都具有重要的利用价值。在高速公路建设中，我们始终把档案工作作为项目管理的重要内容，从机构、制度、资金、人员和设施等方面全力保障，力求全面、准确、客观地反映高速公路建设情况，做到记录建设过程，服务建设工作，提升建设水平。 （一）夯实责任，完善管理网络。从集团、项目单位到参建单位建立了三级档案管理网络。高速集团一名副总经理负责，总部设立档案馆，配备5名专职档案人员，实现了专业化管理。把档案工作作为各建设项目单位目标考核的一项指标，考评结果与年终绩效考核挂钩。各建设管理处档案管理实行管理处统一领导，各参建单位分级负责的管理体制。项目管理处成立以处长为组长的档案管理领导小组，由一名副处长或总工程师具体抓，科技质量科负责竣工文件材料的收集整理工作，配备1名专职档案管理人员。各参建单位按照合同要求落实工程文件材料收集整理工作的责任人，做到专人专岗，明确工程各类文件材料收集、整理、归档及移交时间、程序与责任，建立了自上而下体系健全、责任明晰的档案管理网络，为项目档案管理工作的顺利开展提供了保障。 （二）依法治档，完善制度体系。各项目严格贯彻执行《档案法》、《国家重大建设项目文件归档要求及档案整理规范》、《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》等规定，结合工程项目建设管理的工作实际，根据档案管理各环节工作特点，进一步细化管理，建立健全了各项档案管理制度，制定了《公路工程竣工文件立卷归档实施细则》、《档案管理人员岗位职责》、《档案保密制度》、《照片档案管理办法》等管理制度。每年按要求填报《国家重点建设项目档案管理登记表》。在工程建设过程中做到了用制度来规范、控制项目文件材料的收集、积累、整理，依法治档，使项目档案管理工作有法可依、有章可循。 （三）加大投入，完善基础设施。针对项目建设期间办公地点变化、办公条件差等问题，明确要求各项目要重视档案工作基础设施建设，为档案形成、保管和利用提供保证。各项目管理和建设单位积极落实经费，克服困难，设置符合档案安全保管要求的专门库房，特别是在河道及地势条件复杂的施工、监理单位，注重做好防洪、防火工作，确保了档案管理万无一失。档案室配备了档案柜、空调、计算机、复印机等必要的设备，确保了打印、复印、扫描效果要符合档案管理要求。同时，做好日常的防盗、防火、防光、防潮、防尘、防污染、防有害生物的等工作，坚持库房检查制度，严格控制库房的温湿度，确保了档案安全。 二、强化过程控制，扎实做好档案的收集和管理 工程形成的各类资料涉及面广、内容繁杂，稍有疏忽就可能遗漏，并且具有不可恢复性的特点。这对保证档案收集和管理的真实、完整提出了很高的要求，工作难度很大。我们严格按照国家关于重点建设项目档案工作的要求，在工程建设过程中坚持全过程参与建设管理，做到提前介入，全程控制，使项目档案管理工作逐步走向了科学