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2005 年第8 期 南 方 金 融 No.8, 2005 （总第348 期） South China Finance General No. 348 对当前农信社改革若干问题的认识 王硕平 （中国人民银行广州分行 ，广东 广州 5 10 120 ） 摘要:广东省委、省政府指出，广东省农村信用社改革是背水一战，只能成功。不仅如此，广东还要为全 国的农村信用社改革与发展闯出一条路子。本文深入分析了广东省农村信用社改革中的十大问题，并就有 关难点提出具有操作性的对策和建议。 关键词:农村信用社；金融改革 中图分类号： F832.35 文献标识码： B 文章编号：1007-904 1-2005(08)-0038-03 当前我国正在开展的农村信用社改革，是我国经 融机构，具有自我生存能力，即达到“四个自”。其中有 济、金融体制改革的一个重要组成部份，也是建国以来 两个重要的检验指标。一是改革后，农信社能够盈利， 农信社最大规模的一次改革。正因为是改革，是新鲜事 能够按照不低于市场平均利润率给股东分红。二是历 物，在实施过程中必然会出现各种各样的新情况、新问 年亏损挂账全部消化完毕。 题。有待于我们及时地发现问题，分析其性质、表现和 远期 目标：做到为“三农”提供优质的金融服务， 特点，找出产生问题的原因。更为重要的是，要拿出解 基本满足“三农”的金融服务需求。 决问题的办法，提出建设性的意见。 这三个目标是相互联系，相互依存的。首先要达到 一项重大的改革能否成功，主要取决于两个方面。 近期目标，这是当务之急。只有实现了近期目标，才能 一是改革的方案是否科学、合理; 二是改革的组织实施 使农信社轻装上阵，为今后的发展打下良好的基础。否 是否到位。对于农信社的改革方案问题，国务院已制定 则农信社的沉重历史包袱得不到解决，农信社自立和 下发，在此不作探讨。我们当前的工作就是如何认真按 为“三农”服务这两个目标在很大程度上要落空。中期 国务院的方案组织实施、具体操作。笔者有幸参加了广 目标是企业自立，这是市场经济中任何一个企业生存、 东省农信联社（筹备组）改革督导组工作，身处改革的 发展的最基本要求。而远期目标为“三农”提供优质的 第一线，遇到许多问题，也进行了认真思考。在此一并 金融服务，是此次农信社改革的最终、根本目的。我国 归纳提出，供大家参考。 要实现现代化的最大困难是“三农”问题。当前制约我 一、改革的目标 国农村经济增长的一个重要原因就是农村金融体系的 国务院批准的《广东省深化农村信用社改革试点实 僵化和金融服务的落后。 施方案》中指出，广东省农信社改革的目标是“通过改 对具体操作时间和步骤的设想。第一，首先实现近 革和政策扶持，切实化解农村信用社当前潜在的风险； 期目标，即力争在最短的时间内（不超过两年）专项票 建立起农村信用社新的监督管理体制，从制度上和机制 据发行和兑付成功。当然，不排除在同时间内同时开展 上增强农村信用社防范和化解风险的能力；加强农村 实现后两个目标的工作。第二，农信社做到自立，实现 信用社制度建设，不断强化内控管理，转换经营机制， 中期目标。初步设想是，三年之后，全省所有的农信社 增强自我约束、自我管理的能力，进一步提升金融服务 当年都能分红（红息不低于一年定期存款利息2.25% ）， 水平，真正把农信社办成自主经营、自我约束、自我发 二分之一的农信社能够消化完历年亏损；五年之后，百 展、自担风险的金融市场主体；逐步提高队伍素质，形 分之八十的农信社能够消化完历年亏损；八年之后，全 成一支具有较高素质的经营管理队伍，从根本上提高 省所有的农信社都能消化完历年亏损。第三，为“三农” 经营