我国近年来密集推出的区域规划：特征、问题与取向.pdfVIP

经济与管理评论 本刊特稿 ： 、 我国近年来密集推出的区域规划 特征 问题与取向 １ ２ ２ 　 　 　 陈秀山 董继红 张 帆 （１． ， 　１００８７２；２． ， 　１００８７２） 中国人民大学公共管理学院 北京 中国人民大学经济学院 北京 　　［ 　 ］　 、 ， 、 摘 要 我国区域规划制定和实施中存在的重经济发展 轻社会发展 重产业选择和基础设施建设 轻资源 ， 、 ， 、 有效利用和环境保护治理 重城市规模扩张 轻空间结构优化和土地集约利用 重政府调控 轻市场和企业作用等 。 、 、 、 ， ； 问题 未来区域规划要把握战略性 引导性 综合性 协调性的基本取向 注重经济发展与社会事业发展同步协调 ， ； ， ； ； 强化空间格局 弱化产业选择 强调政府引导 市场为基础企业为主体 强调科技创新平台搭建 注重各规划间的有 效衔接与协调。 ［ ］　 ； ； ； ； 关键词 区域规划 特征 问题 协调发展 未来走向 ［中图分类号］Ｆ１４４　　［文献标识码］Ａ　　　　［文章编号］２０９５－３４１０（２０１２）０２－０００５－０８ 　　２００５ ， 、 ， ， 年后 中央先后批准发布了一系列新区 发展方式转变 促进区域协调发展 改变城乡区域发 。 ， 综合配套改革试验区以及经济区规划 这些区域规 展失衡带来的消极影响 有利于社会主义和谐社会 。 ， “ ” 建设 另一方面 新区域规划体现出中央政府在干 划的出台标志着我国区域经济从 东部率先发展 ； 。 的不均衡发展战略转向了区域协调发展战略 从经 预区域经济政策的思路上发生重大变化 以往经济 、 、 ， 、 ， 济发展的单一目标取向转向了经济 社会 环境共同 特区的设立 是由中央直接决策 统一实施的 是国 ； ， “ ” 发展的多元目标取向 从行政区经济管理模式转向 家战略 可以说是一种 自上而下 的区域开发战 。 ； 了跨行政区的经济区和主体功能区建设模式 在这