污泥资源化的理论与实践.pptVIP

国外污泥处理处置发展趋势 1995年，世界水环境组织将污泥(sludge)更名为“生物固体(biosolids)”，其确切含义是“一种能够有效利用的富含有机质的城市污染产生物”。生物固体更准确地反映绝大多数污水污泥具有重新利用的价值。 污泥中含有大量有机质和营养元素，有农业资源化价值，污泥中可能含有大量的重金属物质、病原菌等有毒有害物质，可能危害环境。因此，为了规范污泥的处理处置行为，许多国家或地区制订了相应的法规、出台相应的管理政策。 欧洲与污泥管理相关标准及主要法规政策 欧盟及各成员国均以颁布实行了系统相关的水和废弃物管理法规体系，如地下水法规、城市污水处理法规、污泥农用法规、填埋法规、废弃物管理框架法规等，这些法规旨在严格地控制与废弃物（水和固体、气体）相关的活动，以保护整个欧洲的水系免受这些活动的危害。该法规体系对污水厂污泥的产生、循环利用与处置均有明显的影响。 对污泥管理影响最为显著的是欧盟城市污水处理法规的修订，修订后的该法规要求对污水排放量大于2000当量人口的处理厂，应按尾水受纳特定断面的水质保护敏感性要求进行污水处理，该法于2005年12月31日生效后，可能会导致污水厂污泥产生量的显著增加。禁止污泥海洋处置的法规于1998年12月31日生效。总体来说，欧盟的法规制订基于对污泥有效利用价值的认识，同时可能导致负面影响的污泥处置途径有合理的质量控制要求。 欧盟于污泥处理处置有关的法规体系是由多项立法构成的综合体系，相比单一法规控制而言，多法规体系可能因不同法规之间的不统一而损害到污泥管理目标的有效实现。 国外污泥处理 处置发展趋势 澳大利亚 澳洲的农业部门制定了肥料和土壤改良产品的生产、包装、标识规定，当污泥销售作为上述用途时，必须符合法规上的要求。在最终处置的管理上，已着手建立法规，其中列出重金属含量的限值，而致病菌的控制暂不考虑。整个污泥的管理政策朝向资源利用；如果使用焚烧技术来处理污泥而不回收能源，则焚烧处置方式将不继续采用。 政策、规划、标准： 澳大利亚尚未有全国统一的标准规范，各省依自身环境制定标准。以新南威尔士州为例，1997年制定了污泥的填埋与农业利用标准，该标准在内容上与美国的规范有许多类似之处，同样是依致病菌的种类与浓度加以分类，以限定污泥土地与农业利用；焚烧与填埋则多半沿用废弃物处理相关法规。 国外污泥处理 处置发展趋势 新西兰 新西兰禁止海洋投弃处置污泥。其他污泥管理特性在于各主管部门的划分与整合，例如：海洋弃置（区域性议会）、土地和填埋场处置（区域性和地方议会）、空气排放（健康部和地方议会）、水权许可（水和土地保存法）、处置土地使用改变（城镇和乡村计划法）、公众健康（健康法）、空气排放（清净空气法）等。 政策、规划、标准： 新西兰于1991年中期制定了新的资源管理法，此法案是以“最佳实用方案”为基础来进行污染控制，并整合土地、水、空气的“混合介质效应”，对污泥作最终土地处置、进入填埋场和其他程序排放许可。其中关键在于任何新提出的污泥处置计划需执行环境影响研究，即使是再利用方案。 产业化发展—政策 产业发展要素需要发挥市场的配置功能和政策的引导两个方面的效能，达到节俭、高效的优化配置效果。国家计委、建设部、国家环保总局《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》拉开了产业化发展的序幕，并为各项具体政策的制定提供了依据。污泥资源化是人类社会推进生物资源循环利用，实现经济的良性循环发展，创造人与和谐的都市生态环境建设的重要内容。 政府行使环境产权必然以污泥零排放为最高目标，制定与落实各项相关政策，推动污泥资源化产业的发展，发挥政府的服务与监督职能。按照“政府引导、市场化运作、产业化发展”的思路，通过市政公用设施特许经营授权及签署特许经营合同，明确政府和企业之间的相互责任与利益，切实发挥政府的服务与监管职能，强化企业在市场经营活动中的主导作用，科学区分污泥无害化处理与资源化处置的政策界线。 污泥资源化水平较低的运营初期，要保证由财政污泥处理专户支付的污泥高温好氧堆肥消毒处理费用，实现污泥的稳定化、无害化处理，努力实现固废治理与资源化的协调发展及相互促进，利用价格杠杆与政策引导，不断提高污泥的资源化率，促进公用市政设施建设运营投融资体制改革。 产业发展五个要素： 政策、技术、产品、 市场、资金 产业化发展—技术政策 国家发展和改革委员会《关于组织实施环境保护关键技术管家重大产业技术开发转向的通知》（发改办高技[2004]1343号）明确城市污水厂污泥处置的预期目标是：解决城市污水厂处理污泥利用过程中的二次污染问题，提高污泥资源化利用水平。实现环境保护技术工程化、产业化和成套化，进一步提高环境保护投资效益和环境技术的市场竞争能力。 把污泥资源化放在首位，坚持污泥综合处理的发展方向，根据