生态补偿主体的法律建构.pdfVIP

中国人 口 ． 资源 与环 境 2009 年 第 19 卷 第 1 期 C H INA P ()P U IA Ⅱ0 N 。 砌 璐 0 uR cE s A N D E N V IR O N M E N T V ol· 19 N o · 1 2009 ” 生 态 补偿 主 体 的法 律 建 构 王 清军 (华 中师范大学政法 学 院 ， 湖北 武汉 4 30079 ) “ ?” 即生 态 补偿 的主 近 的 国务 院关 于 落实科学 发展 观 加 强 环 境保 进 行 生态 补偿 首先必 须 明确 谁补偿谁 新 颁行 《 “ ” 一 题 。 生 态 的主 体 问题 是 生 态 补 偿 制 度 研 究 中的 护 的 定 及 国家 十 五 发 展 规 划 中都 明确提 出， 要 完 体 问 补偿 决 》 善生 态补偿政 策 ， 尽 快 建立 生 态 补偿 机 制 ， 国家 和 地 方 可 重 要 范畴 ， 生 态 补偿 主体 的确定是生 态 补偿机 制运 行 的 出 分别开 展 生 态 补 偿 试 点 。 国家 在 广 东 东江 源 开 展 的生 态 发 点和 归宿 点 。 基 此 考量 ， 近 年来 对 生 态 补偿 的法 律机 制 补偿试 点和 浙 江 在 全 省进 行 的生 态 补 偿 实 践 探 索都发 现 研 究 除 了从 公平 正 义 的法 理 角度 _3J 进 行应 然 分 析之 外 ， 更 生态 补偿 机 制运 行 过 程 中存 在 着 补 偿 主 体 、 补 偿对 象 、 补 多 的则把视 角投 向具 体 的生 态 补 偿 制度 包 括 生 态 补偿 主 偿 范 围 、 补 偿 标 准 等 方 面 上 下 不 能 衔 接 、 相 互 不 配 套 的现 体 的建构 方 面 。 有 学 者 在 分 析 了生 态 补 偿 机 制 中 的政 府 “ ?” 和 “ 补 多少 ?” 等 问题 争论 不 休 ， 干 预 之 后 ， 认 为在 现 阶段 市场 机 制 发 育不 成 熟 的情 况 下 ， 象尤其 是 对 谁 补偿谁 偿 1 … 莫衷一 是 。 实践 中遇 到 的这些 问题 使生 态 补偿机 制 的运 给付主体和接受主体往往 不 易界 定 ， 故提 出生 态补偿 的主 立 上 、 互 和 运 行灵 活 的