宝拉格社区为老服务中心项目备案申报书.doc

一、总论 社区为老服务是一项得民心，暧人心的民主工程、夕阳工程，爱心工程。是一项社区服务工作的重要内容。社区为老服务不同于专业机构养老，也不同于家庭自然养老。其基本含义：一是从为老服务的方式看，是居家养老。二是从提供为老的服务主体看，居家养老除了需要家庭照料外，还需要来自社区的照顾。社区为老服务强调了社区在居家养老中的作用。简而言之，社区为老服务是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料的生活护理和文化娱乐、精神慰藉为主要内容。以社区日托为主要形式，并引入社会化、专业化服务方式的为老服务模式。 社区为老服务，是适应人口老龄化发展的客观要求，也是建立完善社区服务体系的必要补充；同时也是提高了老年人的生活质量，加强和谐社区建设的现实需要。为真正实现“老有所养、老有所依”提供一条探索性道路，为构建和谐社区拓展新平台。 1、项目名称：宝拉格社区为老服务中心 2、承办单位：新宝拉格镇宝拉格社区居委会 3、建设地点：宝拉格社区院内　 4、建设规模：在原有450平米平房中配套为老服务设备。 5、建设年限：半年 6、概算投资31.5万元。其中，申请2012年度中央彩票公益金项目补助20万元，项目单位通过社区企业赞助及个人捐助投资11.3万元. 二、项目单位简介 宝拉格社区位于镶黄旗新宝拉格镇东北角（大坝以北），面积2.2平方公里；辖区内有643户1859个居民，其中，60岁以上老人207人，占社区总人口的11%；；全区共有无固定职业人口1372人，其中，下岗职工84人，牧民转移进城人口216人；共有196户244人享受最低生活保障金补助。社区内驻有行政事业单位2个；石材、畜产品加工等企业18家；个体工商户14家。社区现有居委会工作人员6名，设社区党支部一个，党员24名。 宝拉格社区是镶黄旗新宝拉格镇无业人口多，居民老龄化高，经济社会发展相对滞后的社区。社区两委班子坚持“以人为本，服务社区”的工作原则，不断提高服务水平。先后获得“规范化先进社区党组织”、“先进基层党组织”、“关心下一代先进集体”和“基层党建综合示范区”等光荣称号。 三、项目建设的必要性 随着人口老龄化速度加快，老龄问题已成为一个严重的社会问题。通过普查：2012年我区60岁以上老人已达到了207人。占社区全部总人口的11%。老年人和高龄老人不断增加，是社会必须关注的问题：这些老年人当中，独居老人37人；没有工资收入，儿女都下岗生活困难的56人。其他有的儿女不在身边的，丧偶的。 通过一系列调查活动我们不难发现老年人由于社会能力和生活能力存在大量养老的问题。现分析现状如下： 随着社会经济的发展以及人民生活水平的提高，老年人口数量迅速增加，预计到2020年，我区老年人口将增至500人。即：每四人中将有一位老年人，人口老龄化形势十分严峻。而随着医疗卫生水平的提高和人均寿命的延长，老年人中高龄老人甚至是百岁老人日益增多，因此，对老年人的照料问题更加突出。随着计划生育政策的深入，家庭结构向“四、二、一”(即一对夫妇赡养四位老人、一个孩子)方向发展，加上住房条件改善，老年人与子女分住增多，使得家庭规模日趋小型化。由于子女工作压力大、闲暇时间少，加之外出经商人员增加，又使空巢家庭大量出现。要求社会提供全方位的养老服务，已经成为越来越多的老年人及其家庭的迫切需要。 在旗党委政府的正确领导下，我旗养老设施和活动设施建设取得了可喜的成绩，但是，比较社会经济的发展、人民生活水平的提高和老年人口的持续增长，现有设施和场地无论在数量、分布、收费、功能及服务项目上，都远满足不了老年人的需要。大多数老年人、特别是刚从工作岗位上退休的相对“年轻”老人身体比较健康，目前不需要或没有条件入住养老机构，都希望在居所附近找到适合于老年人活动的场所。但由于活动场所少、娱乐设施不完善，有些地区的老年人常年在墙根下、马路边、广场内活动，既影响自身健康，又影响社区环境、交通安全。 近年来，党委、政府从组织领导、设施建设、资金投入、政策扶持等方面都加大了对社区建设中为老工作的力度。但在此基础之上我们还应该倡导全社会为老服务；因而，拟成立“老年互助组”，以自愿、无偿原则，引导低龄老人为高龄老人服务、健康老人为体弱老人服务；由社区建设为老服务中心，为老年人提供舒心的互助、健身、学习、娱乐的设备设施场所。将社区为老工作工作与社区总体建设紧密结合起来，通过社区的引导和服务为居家养老的老人创造一个蓬勃向上、相互关爱有利于身心健康的和谐环境。以形成了抓好社区建设的强大合力，推进社区工作的全面发展。 我们通过对全区207位老人进行分别调查和征求意见，约占93%的老人表示支持和赞同：老年人可以在不离开社区的同时，获得较便利的服务，是他们一致需求和期