山西省曲沃县浍河流域土地整理项目投资策划方案.docVIP

一、总??论 土地整理以提高耕地质量、增加耕地面积为主要目标，是各级政府的一项重要工作。通过土地整理能够有效地改善农业生产条件、提高农业综合生产能力，是促进土地集约化利用的重要手段。积极开展土地开发整理，可以增加耕地面积、缓解人地矛盾，促进“耕地总量动态平衡”目标的实现；可以改善农业生产条件，提高耕地质量，增加农作物产量，为国家粮食安全提供保障；可以改善生态环境，促进社会主义新农村建设；可以促进经济社会和生态效益综合实现，提高人民生活水平。 土地整理是一项功在当代、利在千秋的伟业，是强化土地资源可持续利用的重要手段；是实现耕地动态总量动态平衡的重大举措；是提高土地利用率和产出率的重要途径；是实现土地集约利用、集约经营和实现农业产业化、农业现代化的基础工程；是缓解城乡建设用地指标短缺的根本出路；是壮大农村集体经济，提高农民收入、改善农业生产和农村生活环境的得力措施。大力开展土地整理，符合科学发展观和建设社会主义新农村的要求，符合切实保护耕地和集约节约用地的要求，符合城乡一体化建设的要求。 （一）项目背景 临汾市曲沃县地理位置介于东经111°22′~111°37′，北纬35°33′~35°52′。地处晋南平原，汾水之滨，位于临汾盆地南部，北依太行山余脉塔儿山、乔山、垆顶山，西傍汾河同襄汾为界；南隔中条山余脉紫金山与绛县为邻；东和翼城县接壤；西同侯马市毗连。县境南北长29.5公里，东西宽15.4公里，总面积437.3平方公里。辖7个乡镇，158个村。 曲沃县基本是东高西低，由东向西逐渐倾斜，南北两山对峙。海拔一般在400～1450?m间。其间大部分冲积平原和丘陵，平原占国土面积的89.5%，丘陵占10.5%。境内主要河流有汾河、浍河、滏河和天河。气候属典型的半干旱大陆型气候。 该项目提出的原由： 1、非农业建设用地数量随着工业化、城镇化的进程不断加快而不断增加，农业和非农业建设用地矛盾突出。 近年来，县城内城镇建设规模和工业建设规模的扩大，城乡居民建设用地的增加，占用了大量的土地，其中包含大量的耕地。除了耕地占补平衡项目，还必须通过实施土地整理项目来增加耕地面积，提高耕地质量，增加农民收入，缓解人地矛盾，促进农业增产和农民增收。本项目的实施，可以增加有效耕地面积，大幅度提高耕地质量和农产品的产量与品质，对稳定农业的基础地位，保障耕地总量动态平衡目标的实现，有力地支持当地经济的进一步发展，意义重大。 2、县域内农民在耕作过程中不注重土地的用养结合，致使土地质量逐渐下降，农作物产量低而不稳，农民收入水平也较低。 3、由于该县财政比较紧张，无力为本项目区内原有水利设施等生产条件的改善提供投入，更不能为本项目区新建水利、道路等基本生产条件提供投入。 4、耕地后备资源不足，可供开发利用的耕地后备资源仅有466.67?ha，且多数自然条件较差，成为实现耕地总量动态平衡和县域经济快速发展的制约因素之一。因此，开发和整理土地资源，增加耕地面积，提高土地质量，对于实现耕地总量动态平衡和经济持续稳定发展具有重要作用。 《曲沃县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》提出：要以增加农民收入和提高农业综合效益为中心，大力加强农业基础设施和生态环境建设，调整农业内部结构，走效益型农业的道路，强化农业产业化经营，促进农村经济全面发展。《曲沃县土地利用总体规划（1997—2010）》中明确提出在规划期内通过科学规划、精心组织土地整理、复垦和开发，增加耕地面积，全县耕地达到增减平衡，确保有余，解决人口增加与耕地减少的失衡趋势。把保护耕地和严格控制非农建设用地作为重点，实现耕地总量动态平衡，加强土地管理，适度开发后备资源，全面提高土地的利用率和产出率。该项目的提出对于曲沃县“十一五”计划目标的实现和土地利用总体规划、专项规划的顺利实施都具有十分重要的意义。 该项目区土地集中连片，通过田、水、路、林、旧村等废弃建设用地的综合整治，可建成高标准农田，便于机械化作业，提高排灌保障率，实现农业产业化和规模经营、集约经营，对带动当地农民积极开展农田开发整理具有一定的示范作用。本区域开发利用条件优越，当地群众对土地开发整理的积极性很高。 （二）项目概况 1、项目类型 本项目类型为国家投资重点项目。 2、项目性质 本项目是在项目区内进行田、水、路、林、旧村等废弃建设用地的综合整治，该项目性质为土地整理项目。 3、项目范围 该项目位于山西省曲沃县史村镇和北董乡境内，地处北纬35°36′23″~35°40′36″，东经111°30′00″~111°37′30″，涉及史村镇望绛村、大杨村、常村、杨家院、盈村、卫村、西吉必村、卫范村、东吉必村、秦岗；北董乡上裴庄村、东堡村、西堡村、北董村、李野村、义门村、东周村、吉庄村、平乐村、北属寺村、南属寺村、北下郇村和一个乡农场。 4、项目规模 项