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三、财政的巨大作用 导入新课 ??? 以1978年12月18日中国共产党十一届三中全会的召开为标志，中国拉开了改革开放的序幕。从此，我国的社会主义事业进入了一个崭新的发展阶段。 据香港文汇报报道，自1949年中华人民共和国成立以来，中国国民生产总值以平均每年7.7%的速度递增；这个速度，相当于世界经济平均增长速度的二倍半。现在，中国经济总量居世界第7位，出口位居第9位，进口位居第11位。中国外汇储备1999年底达到1546.75亿美元，高居世界第2位。 国务院发展研究中心主任王梦奎称，虽然有美国经济和全球经济增长减速的不利影响，中国今年下半年经济增长速度会慢于上半年，但全年经济增长7％的目标仍然可以达到，明年则仍有可能保持7％左右的经济增长率。　　王梦奎说，今后10年，中国经济预期平均年增长7％左右，2010年的GDP比去年增长一倍。照此速度发展，中国的经济总量在2010年前将成为世界第四大国。　　王梦奎认为，目前中国的人均GDP还不到1000美元，刚刚进入中等偏下收入国家的行列，还是一个比较穷的国家。中国是一个发展中的大国，地区经济发展不平衡。中国大约还需要50年左右的时间，到本世纪中叶，才能基本实现现代化。 根据国务院发展研究中心翟凡博士对中国发展潜力进行的计算，以中国已经具备的物质和其它条件为基础，在21世纪头10年中，中国年经济增长幅度最高可达7.9%。在21世纪第二个10年中，中国经济将以6.5%的幅度逐年增长。翟凡说，到2020年，中国国民生产总值将达到人均5000美元，中国经济总量将超过日本，有望成为世界第二经济大国。 回顾改革开放20年的历程，历史性的伟大变化集中地反映在：1）经济总量成倍增长；2）基础产业、基础设施明显改善；3）人民生活水平全面提高；4）教育、科学飞速发展男防力量日益强大。这一切成就的取得，离不开国家财政的支持。下面我们就来分析一下财政的社会生活中的巨大作用。 1、财政在国家经济建设中发挥着重要的作用（板书） （1）国家通过财政可以有效地调节资源配置（板书） 国家的宏观调控是指国家运用各种手段来对国民经济进行控制和调节。财政就是国家进行宏观调控的一种手段（经济杠杆：价格、税收、信贷、利率、汇率、工资资金等价值工具）。国家通过财政可以有效地调节资源配置。如，南水北调工程（投影）；我国神骅铁路的建设（投影），就是国家通过财政的调节作用来实现的。为修好这条铁路，国家先后投资900多亿元，这是市场调节所不及的。如果没有国家的投资，建设好这条铁路几乎是不可能的。国家为什么要投资建设神骅铁路？因为，建好了这条铁路，可以实现资源的优化配置，可以促进大西南地区的资源开发，可以改变地区之间经济发展不平衡的状况。 （2）国家通过财政可以促进经济的发展（板书） 1）列举近年来国家财政支持基础工业、基础设施建设的几个大型项目，并说明国家财政在经济建设支出方面为国民经济迅速发展创造了哪些条件。2）为什么说国家可以通过财政促进经济总量和结构的调整，实现国民经济持续、快速、健康的发展？ 国家通过财政促进经济发展的另一个方面是：通过财政促进经济总量和结构的调整，以实现国民经济持续、快速、健康的发展。财政收入代表着国家可以支配的商品，是社会总供给的一部分；财政支出会形成货币购买力，是社会总需求的一部分。社会经济的有序运行，要求总需求和总供给达到基本平衡，即二者大致相等。如果二者不平衡，将会对国民经济的发展不利，国家必须采取一定的措施，控制总需求和总供给，使二者达到平衡。财政具有均衡社会总供求关系的职责和功能。例如，当供给大于需求时，或者当供给小于需求时，国家都可以通过财政支出的数量，来实现物价稳定，达到均衡社会供求总量的目的。在社会总需求的和总供给大致平衡的前提下，二者的内部结构也必须合理。比如，在总需求中，生产资料需求和生活资料需求的比例是5：5，而总供给的比例是6：4，那么生产资料就会积压，生活资料则会短缺。这样，虽然社会总需求和总供给是平衡的，但二者的内部结构不合理，社会经济也不能正常运行。所以，国家还必须采取措施，使二者达到结构上的合理，以保证经济更好地发展。解决这个问题的办法是；国家通过控制财政收入占国民经济的比重，正确处理财政支出中积累性支出与消费性支出的比例关系，控制固定资产投资规模和社会消费水平等措施，协调投资需求与消费需求之间的比例，实现社会需求与社会供给的结构上的相互适应。 3）国家通过财政可以有力地促进科学、教学、文化、卫生事业的发展（板书） 请同学们阅读本框题第6、第7自然段，思考并回答下面的问题：1）为什么科学、教育、文化、卫生事业的发展需要依靠国家财力的支持？2）大力发展科学、文化、卫生事业的重要意义是什么？近年来，我国出现的“希望工程”和“助学工程”说明了什么问题？ 科学、教育、文化、卫生事业