安徽参与泛长三角分工合作中重复投资问题博弈分析.docVIP

省域经济中产业趋同问题的博弈分析 ——兼论安徽参与泛长三角分工合作中避免各市产业趋同的激励 市委政研室 张 刚 【摘要】产业趋同是区域经济发展中的普遍问题。本文建立了一个两市产业选择的博弈模型，分析了产业趋同的原因，讨论了避免产业趋同的几种制度安排。安徽应尽快制定全省统一的参与泛长三角分工合作的产业规划及与其配套的干部选拔任用制度，用正式的制度安排和政治支持、税收、补贴等激励手段支持各地发展与其资源禀赋匹配的产业，避免产业趋同。建议具有广泛的借鉴意义。 【关键词】 产业趋同 产业与资源匹配 博弈 激励 一、 引言 省界是历史上长期形成的行政区域管理的界限。在这个界限内，存在行政管理的一致性、经济政策的一致性，构成了一个天然的关于发展条件、政策的一致性空间。我国存在行政区经济现象，地方政府都追求行政区域边界内的利润最大化。在这种情况下，省际边界具有重要的影响。当前，跨省域的城市群发展成为区域经济一体化进程的主要形式。姚士谋认为[1]，中国有六个超大型的城市群：沪宁杭地区城市群、京津唐地区城市群、珠江三角洲地区城市群、山东半岛城市群、辽中南地区城市群、四川盆地城市群；七个近似城市群的城镇密集区：关中地区城镇密集区、湘中地区城镇密集区、中原地区城镇密集区、福厦城市密集区、哈大齐城市地带、武汉地区城镇群和台湾西海岸城市带。每个城市群要么是跨省域的，要么就是省域内跨市域的。城市群的协调发展是以城市间的分工合作为基础的，省域内城市间的分工合作无论是对省域经济的协调发展还是对城市群的协调发展都极为重要。但是，省域内城市间的产业同构问题由来已久，已成为省域经济乃至大城市群协调发展的桎梏。比如，泛长三角的发展涵盖了上海、江苏、浙江和安徽、江西一市四省甚至更大的区域，安徽参与泛长三角区域发展分工合作已进入实质性启动阶段，17个省辖市竞相推进，呈现出千帆竞发、积极融入长三角的可喜局面。由于地区发展的不平衡性和经济上互补性的客观存在，安徽积极融入长三角（特别是长三角城市群），必然会促进整个泛长三角经济板块的融合发展。但是，安徽各市各有自己的资源禀赋，在产业分工和产业链条上有着各自的发展空间，只有充分发挥各市的比较优势，找准分工合作的最佳切入点，才会在融入长三角中形成合力，赢得长足发展。事实上，如果各市仅从地方利益、短期利益出发，竞相发展时行的高收益的高新技术等产业，就会导致各地产业同构、恶性竞争，致使省域经济发展格局变形，阻碍参与泛长三角分工合作甚至整个泛长三角的互动融合。在此现实背景下，深入分析全省各地在产业选择上的博弈，探索破解省域内产业趋同的政策选择，迫切而重要。 本文第二部分是文献综述，第三部分建立了一个两市产业选择的博弈模型，第四部分分析了避免产业趋同的几种制度安排，第五部分给出了避免安徽各市产业选择趋同的建议，第六部分是结论。 二、文献综述 迄今，区域经济间的产业趋同、重复建设问题已经成为经济学研究中的一个重要领域，已有很多中内外学者对此做了精辟的分析。沈立人、戴园晨(1990)分析了行政性分权和财政包干对中国“诸侯经济”形成的影响；Oi(1992)、Jin， Qian， and Weingast(2000)强调了财政包干改革对地方政府推动地方经济发展的意义；Alwyn Young (2000) 提供了中国地区间贸易保护主义和产业同构化的经验证据，并强调地区保护主义使得中国各地区之间存在巨大的贸易壁垒，地区比较优势没有得到发挥，市场扭曲、地区专业化降低[2]。白重恩等(2004)研究了我国产业的地区集中度的决定因素及变动趋势，发现在利税率较高以及国有化程度较高的产业，地方保护更趋严重，产业的地区集中度也相应较低。此外，他们也考虑了规模经济以及产业群聚效应对集中度的影响[3]。徐现祥（2005）从行政边界的视角考察市场一体化进程，证明当地方市场分割时，行政边界不仅是一条地理界线，还是地方政府分割地方市场的边界[4]。胡向婷、张璐（2005）考察了地区政府保护对地方产业结构的作用，对地区间产业结构趋同问题进行了研究[5]。刘寒波(2007)运用空间分析方法，发现要吸引稀有生产要素流入，必须重视本地区公共服务供给，且不仅要注重数量，更要注重质量[6]。周黎安（2004，2007）从晋升博弈中政府官员的激励与合作的视角，认为产业趋同、重复建设的根源并不主要在于地方官员的财税激励及他们所处的经济竞争的性质，而是在于嵌入在经济竞争当中的政治晋升博弈的性质[7][8]。皮建才(2008)从发达地区的角度出发，在地方政府间竞争的框架下分析了区域市场整合的成本与收益，认为中央政府可以通过采用不同的政绩考核方法或在相同的政绩考核方法下采取不同的措施来提高市场整合的程度进而促进全国统一大市场的形成，解决产业趋同、重复投资问题[9]。不难