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关于在全局开展“优化工作流程、提高行政效能”活动的实施方案 为了加强党风、政风、行风建设，进一步提高我局工作效率和服务质量，根据市委统一部署，依据市委、市政府《关于加强党风、政风、行风建设的实施意见》和《关于在全市开展“优化工作流程、提高行政效能”活动的实施方案》的要求，在我局开展“优化工作流程、提高行政效能”活动，特制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高我局公信力和执行力为目标，通过优化行政权力运行流程、规范服务工作行为、健全效能建设机制、强化监督制约。建立办事高效、运转协调、服务规范的建设行政管理和服务体系。 二、活动目标 通过开展“优化工作流程，提高行政效能”活动，着力解决我局政务工作运行中存在的服务意识不强、作风慵懒，办事环节过多、时限过长，科室相互掣肘、效率低下，权力科室化、科室利益化，不作为、乱作为、不会作为，监管缺失、问责不力，不公开或公开不到位等实际问题。 实现行政权力运行方面的八个目标：行政权力事项合法率100%;行政行为主体合法率100%；行政行为违规率大幅降低；行政行为败诉率为零；行政行为查实问题问责率100%；进入服务中心的行政权力时限压缩60%以上，没有进入服务中心的时限大幅降低；政务工作信息全部公开（国家法律规定的涉及国家机密、商业秘密和个人隐私除外）。 实现机关服务工作方面的七个目标：服务意识不断增强；服务行为全面规范；服务效率明显提高；服务体系进一步完善；服务作风明显转变；服务质量显著提高；领导、基层、群众满意度大幅度提高。 三、方法步骤 （一）思想发动（6月底前）。召开动员大会，对活动做出安排。建立活动领导小组，提高认识，统一思想，加大宣传力度，开展专题教育，真正领会活动的重要意义，形成人人讲效能、处处抓效能的舆论氛围， （二）查摆问题（7月底前）。要通过自查、征求群众意见等多种形式，认真查摆行政权力运行流程、服务工作行为和制度建设方面存在的不足。 1.行政权力运行流程方面。涉及我局的许可、审批、处罚、复议、征收、强制、裁决及其它具体行政事项分门别类加以整理；清理行政权力来源，确认法定权属；清理行政权力程序（含多部门共同办理事项），找出存在的环节过多、责任不清、没有实现并联审批等问题；清理行政权力办理时限，列出目前每项权利的运行时间。明确行政执法权力事项名称、种类、依据、收费标准、办理时限等内容，为下步优化流程做好准备。 2.机关服务工作行为方面。围绕机关服务工作中决策、管理、执行、督办等环节，重点查摆工作落实、公文流转、工作纪律、部门协作等方面出现的责任落实不到位、程序不清晰、标准不明确、监督不到位、追究不得力等问题。 3.制度建设方面。重点查摆岗位责任、服务承诺、首问负责、政务公开、一门受理、首席代表、限时办结、绩效考核、投诉举报、责任追究十项制度的建立和落实情况。 （三）组织实施（8月到10月）。 1.优化行政权力运行流程。按照求简、求短、求明、求责的原则，通过部门内部和部门间的有机整合，进一步再造流程，使其简单明了、便捷实用、公开透明、责任明确。规范事权。各科室要将所属的每一项行政权力的事项、来源、程序、时限、岗位、办结等内容按活动目标的要求进行全面规范。重点是全面实行“首席代表制”，减少审批环节；严格执行“限时办结制”，压缩时限；按照大庆市规范行政处罚权工作实施方案，细化行政处罚幅度、严格执行标准，建立长效保证制度。 2.机关服务工作行为方面。按照服务大局、服务基层、服务群众的原则，认真履行机关管理服务职责，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型机关。增强服务意识。开展提高服务意识主题教育，切实转变思想观念，把“三服务”观念融入实际工作中。规范服务行为。制定《机关服务制度》，围绕办文、办会、办事，建立AB岗制，全面推进服务工作规范化。完善服务体系。建立服务工作规章制度、程序、标准等，围绕体提高行政效能，提供优质服务。转变服务作风。完善调查研究制度、信访接待日制度和与群众对话制度等，切实为群众服务。提高服务质量。按照政府信息公开条例的要求，大力推行阳光政务，全面实行政务公开。 要将查摆出的问题、解决办法、建立健全的制度、完善工作的措施、责任科室、责任人等内容制成图表，上报活动领导小组。 3.完善保障措施。建立健全岗位责任、服务承诺、首问负责、政务公开、一门受理、首席代表、限时办结、绩效考核、投诉举报、责任追究等十项制度，规范行政权力运行流程，并建立上下贯通、左右衔接的网络审批系统，逐步实现所有审批事项全部通过网上流转。 按市政府的要求，以行政服务中心为主要载体，原则上所有行政许可（审批）事项都要进入中心，由行政服务中心统一管理。 4.健全监督机制。一是积极参加市政府组织的开展创建行政效能最