分析报告11年上半年.docVIP

2011年土地管理形势分析在政策下，投资重新显示出增长势头，表明国内的投资需求仍然较为旺盛一、基本态势 ，全国建设用地供应万公顷，同比增长。其中，工矿仓储用地、房地产用地和基础设施等用地（包括公用设施、公共建筑、交通运输、水利设施、特殊用地）分别供应万公顷、万公顷和万公顷，同比分别增加、和（图1），与去年同期相比，用地增幅回落。分看，。 图1 2007年土地供应变化情况 从结构看，工矿仓储用地占比回升（图2）。三类用地占土地供应总量的比重分别为38.%、3.4%和2.6%，工矿仓储用地同比提高个百分点房地产用地占比降低了个百分点。 图2 2007-2011年土地供应结构变化情况从36个重点城市（直辖市、省会城市和计划单列市）情况看，土地供应总量同比增加6.%，增幅小于全国平均水平。其中，。 土地出让面积和价款分别为万公顷和亿元，同比分别增加%和％，增幅同比有较大回落。其中，招拍挂出让占土地出让总面积的91.%，。出让和招拍挂出让平均价款分别为元/平方米和1元/平方米，同比分别%和%。分季度看，一季度受供地年底“翘尾”因素的影响，出让和招拍挂出让平均价款同比保持双增，但增幅有所回落，二季度土地市场出现调整，成交均价也开始下降，出让和招拍挂出让均价环比。2007年至2011年季度出让平均价款变化情况看（图3） 图3 2007-2011年季度出让和变动情况 图 2007-2011年季度土地出让和招拍挂出让均价变动情况 房地产用地增幅回落。房地产用地供应万公顷，同比增加，去年同期回落。其中，住宅用地供应公顷，同比增加2.%，占房地产用地的74.2%，占比回落了1.7个百分点，说明在住房市场受到调控的情况下，商业服务业用地供应开始增加。 上半年保障性住房用地供应7564公顷，同比减少6.8%，占住房用地总量14.5%，其中，经济适用住房和廉租住房用地供应公顷由于保障性安居工程建设目标在二季度下达，各地二季度加大保障性住房用地供应力度经济适用住房和廉租住房用地占（图）。 图 2007-2011年1季度房地产开发用地供应变动情况 从重点城市看，36个重点城市房地产用地供应公顷，同比%，其中，住房用地供应1.48万公顷，同比减少9.4%，供应量同比增加的城市有个，供应量同比减少的个 成交平均价款有所增长，但市场竞争强度回落。2011年，商服用地和商品用地出让分别为元/平方米、元/平方米，同比分别上涨16.4%和%，涨幅下降明显。商服用地和商品用地出让（图） 图 2007-2011年季度用地出让 图 2010年1月以来商服和商品住房用地出让从近期市场走势看，在宏观调控政策的持续作用下，市场竞争强度回落。3.0%和2.7%，同比分别提高0.8和1.1个百分点。4-6月土地出让平均价款和房地产用地平均价款均出现连续回落，一些城市房地产交易量大幅下滑，土地市场竞争强度进一步回落。从上报的异常交易地块重点房地产企业拿地总量，。综合排名前15家企业东、中、西部地区用地占全国土地供应总量的比重分别为4.7%、%和2.1%。其中，东部地区占比同比下降个百分点，处于近年来较低水平，中部地区和西部地区占比同比分别提高和.4个百分点图。 图 2007-2011上半年东、中、西部土地供应占比变化情况 东、中、西部地区土地供应同比分别增加%、%和%，增幅与去年同期相比均有所回落，同比分别增长6.5%和13.9%，增速同比回落1.5和3.0个百分点，亿亿亿抵押面积抵押，抵押贷款率二季度为50.8%，保持了去年以来50%左右的水平。储备用地抵押贷款占比，说明中央规范地方投融资平台、严格土地信贷管理的政策措施取得成效。3577点）为第一轮波谷；3月9日到5月17日（3634点）为第一轮波峰，高点值出现在4月18日，达到3875点；5月18日（3659点）到6月30日（3643点）为第二次波谷。 图 2011年变动情况 二、值得关注的问题 工矿仓储用地增加严格 “门槛”，抑制低水平重复建设项目和建设项目推进节约集约用地优化土地利用受调控政策影响，1-月，全国个重点城市住房用地供应量同比减少%。土地出让地方财政压力。同时，截至2010年底，地方融资平台中承诺用土地出让收入偿还债务累计达2.5万亿元，土地出让收入锐减直接影响到地方政府的偿债能力。近期，为缓解财政压力，有意识地推出更多的优质地块，土地出让开始由住宅转向综合用地，体量大、价款高，一、二线城市如北京、上海、深圳、武汉高价地集中出现，土地市场出现升温苗头，。部违法线索处理中心共受理线索11个举报土地领域违法违规的4个举报矿产资源领域违法违规的 三、政策建议 （一）完善土地准入门槛，严格土地供应政策。随着我国宏观经济的运行趋于稳定，应对金融危机的相关政策正在逐步退出，在这种背景下，应把结构调整作为当前宏