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加快农业发展方式转变走中国特色的新型农业现代化道路 顾益康 一、我国农业发展正处于转型升级的关键时期 “十二五”时期，是我国经济社会转型升级的关键时期，也是实现全面建设惠及全国人民小康社会目标的攻坚阶段。加快我国农业转型升级，全面推进现代农业建设是这一时期的重大战略任务。目前，我国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，进入了加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入了突破城乡二元结构、开创城乡经济社会发展一体化新局面的重要时期，具备了加速现代农业建设的经济社会基础。 但是，从当前来看，我国改造传统农业、建设现代农业的进程不快，力度不够，尚处于生存型的传统农业向发展型的现代农业缓慢转变的进程之中，农业是弱质产业，农民是弱势群体，农村是落后社区的问题还不同程度地存在，城乡经济社会发展差距、收入差距还在持续扩大，农村社会矛盾还在进一步激化，城乡二元结构尚未从根本上突破。 在当前农业生产力发展方面，主要存在着六个方面的问题：一是农业经营规模细碎化，加快农业生产经营体制的创新越来越迫切；二是农业劳动力高龄化，加快培育新型农民越来越迫切；三是农业资源要素稀缺化，加快农业资源的集约、节约利用越来越迫切；四是农业基础设施老旧化，加快改善农业生产设施和机械装备越来越迫切；五是农业灾害病害频发化，加强农业防病减灾和生态环境建设越来越迫切；六是农产品产销无序化，加强农产品市场体系和农民组织化建设越来越迫切。如何尽快破解这些问题，加快农业发展方式转变，探索又好又快推进现代农业建设的新路子，是我国“十二五”发展的一项极为紧迫和重要的任务。 二、我国必须走高效生态的新型农业现代化道路 我国人口众多、人均农业资源稀少、资源环境压力大、经济社会发展尚处于社会主义初级阶段的基本国情，决定了我国发展现代农业不能照搬照套发达国家曾走过的农业现代化路子，既不能学美国加拿大等人均耕地资源多、主要追求高劳动生产率的大规模经营、大机械作业模式，也不能学日本、韩国等高度工业化城市化国家依靠补贴来维持小规模农户的高收入和农产品高价格的做法，必须探索一条符合我国基本国情、体现中国特色的现代农业发展的路子。 我国人口众多、人均农业资源稀少、资源环境压力大、经济社会发展尚处于社会主义初级阶段的基本国情，决定了我国发展现代农业不能照搬照套发达国家曾经走过的农业现代化路子，既不能学美国加拿大等人均耕地资源多、主要追求高劳动生产率的大规模经营、大机械作业模式，也不能学日本、韩国等高度工业化城市化国家依靠补贴来维持小规模农户的高收入和农产品高价格的做法，必须探索一条符合我国基本国情、体现中国特色的现代农业发展的路子。 “十二五”时期我国现代农业建设必须突出农业发展方式转变和产业转型升级的主线，要坚持以科学发展观为统领，以高效生态农业为现代农业的目标模式，依靠体制创新、科技创造、文化创意、能人创业的“四创机制”，走高效生态的新型农业现代化路子，把农业从生存型的传统农业转变为发展型的致富农民的现代农业。 把高效生态农业确立为我国现代农业发展的目标模式，这是从我国实际出发做出的一个战略选择，既充分体现了中央提出的我国现代农业的“高产、优质、高效、生态、安全”的基本要求，又充分反应了我国国情和我国农业自身特点。发展高效生态农业就必须突破传统农业发展的旧巢，加快农业发展方式的转变，积极探索“经济高效、经营集约，产品安全、功能多样，资源节约、环境友好，技术密集、耕作精细，以工促农、以城带乡”的高效生态新型农业现代化道路。 ——经济高效、经营集约：就是要做大做强有比较优势的农业主导产业，着力提升农业综合生产能力和市场竞争力，增加农产品的附加值，提高土地产出率和农业投资效益，使农业成为有强大市场竞争力能够致富农民的高效产业；积极推进农业规模化、集约化经营，加快提升农业机械化、农业信息化和农业产业化经营水平。大力培育专业化、规模化、企业化的现代农业经营主体，大力发展农民专业合作社、农业龙头企业等农业产业化经营、社会化服务的主体，形成专业化家庭经营与产业化合作服务、统分结合的双层经营机制。 ——产品安全、功能多样：就是以绿色安全优质农产品引领市场，形成从农田到餐桌全过程的农业标准化和农产品质量安全保障体系，建立农产品市场准入和可追溯制度，形成实行无公害农产品、绿色农产品和有机农产品的分类生产和营销体系，确保农产品质量和食品安全；不断拓展农业多种功能，充分发挥现代农业的保障食品供给，提供工业原料，美化人民生活，促进就业增收，发展休闲观光，传承优秀文化，涵养生态环境等多种功能，不断拉长农业产业链，提升农业价值链。 ——资源节约、环境友好：就是从农业资源短缺的实际出发，走农业资源节约使用、循环利用、综合开发、低碳发展之路，积极推广“节地、节水、节能、节本”各种资源节约型生产经营模式，大幅