党政领导干部选拔任用原则研究.pdfVIP

内容提要 党管干部原则，任人唯贤、德才兼备原则，群众公认、注重实绩 原则、公开，平等，竞争、择优原则、民主集中制原则、依法办事原 则，是党政领导干部选拔任用工作应当遵循、必须贯彻的根本准则． 本文在梳理党政领导干部选拔任用原则形成的基础上，论述了党管干 部、群众公认、依法办事原则确立的依据．内涵和相互关系，且以三 个原则的有机统一为基础，构筑了六个原则之间的关系：同时，对党 政领导干部选拔任用工作中，如何正确处理党管干部、群众公认、依 法办事的关系，对三者在理论和实践中存在的热点，难点问题作多角 度探讨，提出对策性建议．通过这些努力，把党政领导干部选拔任用 原则落实到构建科学化、民主化、制度化的干部选拔任用的公正机制 上来．本文主要采用辩证唯物主义和历史唯物主义、理论综合分析法、 例证法、比较分析法、历史考察法等研究方法． 本文由导言和正文组成． 导言部分包括选题的意义、奉课题研究的现状和本文研究的侧重 点、本文采用的研究方法． 正丈有五章．第一章对党政领导干部选拔任用六项原则进行了综 合分析．党政领导干部选拔任用原则有独特的内涵．六项原则在整个 原则体系中各自具有不同的地位，其中党管干部、群众公认与依法办 事的有机统一是党政领导干部选拔任用原则的核心．党政领导干部选 拔任用原则关键内容是干部选拔任用标准的形成，而其最终生成是实 践的要求．党政领导干部选拔任用原则具有系统性、科学性、内生性、 前瞻性、客观性、激励与约束性等特点，具有为干部的选拔任用提供 正确导向，抑制选人用人中的不正之风、体现社会主义政治文明和社 会主义市场经济发展的时代精神等重要意义． 第二章重点论述了党管干部原则确立的依据、内涵及其实现的途 径．党管干部原则是干部选拔任用的根本原则，其确立的理论依据是： 党的性质理论是根本理论来源；党的领导内涵是直接理论来源；政党 政治录用的基本功能是基本理论来源：现代官员理论奠定了其一般理 论基础．党管干部原则确立的现实依据是：党的干部是党的建设新的 伟大工程的“重点工程”，党和人民的事业不断取得胜利的“关键条 件”，党和国家前途命运的“决定因素”，党必须坚持党管干部原则； 社会主义市场经济体制的建立也对党的干部人事工作提出了新要求， 需要坚持党管干部原则，改进党管干部的方式方法；同时，党的干部 由党的干部的性质决定，不能搞“政治中立”，必须坚持党管干部． 坚持党管干部原则，要把握党管干部原则的内涵，其关键是弄清“党”、 “管”．。干部”的各自含义．党管干部原则内涵演变从“一揽子”的 管理模式、分部分级干部管理制度到分级分类的干部管理体制的三种 形态．坚持党管干部原则，改进干部管理方法，必须强化民主集中制 原则的保证作用，贯彻公开、平等、竞争、择优原则，坚持制度创新． 第三章重点论述了群众公认为什么是党政领导干部选拔任用的 评价主体，群众公认的科学内涵，并对群众公认原则实现的方式途径 作了探讨．群众公认是党政领导干部选拔任用的评价主体，是权力主 体从少数人到多数人置换的历史逻辑，并最终成为干部选拔任用所遵 循的原则．人民主体性是群众公认成为党政领导干部选拔任用评价主 体的根本依据；集体决策理论构成了群众公认作为党政领导干部选拔 任用评价主体的合理内核；政治参与是群众公认成为党政领导干部选 拔任用评价主体的基本要求．正确把握群众公认原则的科学内涵首先 要弄清“群众”和。公认”两个概念，同时要正确把握群众公认和党 管干部的关系，保证干部选拔任用工作健康运行．群众公认原则实现 的方式途径主要是建立科学的干部考核评价体系，包括以德才兼备为 核心的群众公认的定性标准，以注重实绩为核心的群众公认的定量标 准；以扩大民主为基础的考核评价主体的多元化，确保群众对于部选 拔任用的提名权和不断创新选举方式． 第四章重点论述了依法办事原则提出的社会历史背景及其在党 政领导干部选拔任用工作中确立的必然性，对依法办事的内涵和依法 办事的基本要求，实现依法办事的途径作了深入分析，在此基础上阐 明了党管干部，群众公认和依法办事有机统一的关系．依法办事是党 政领导干部选拔任用的基苯保证，是法治国家的基本要求，体现了。法 律至上”的根本精神．“依法办事”是中国共产党人在社会主义民主 法制建设过程中提出的一项重要原则，是社会主义市场经济和社会主 义民主政治发展的需要，是党的干部人事工作必然遵循的原则．依法 办事的主体和客体，有特定的内涵，依法办事所依的“法”包括党规 和国法．依法办事的基本要求是