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专题二 安全管理 一、安全风险识别与预防措施（P342） 高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌是市政公用工程施工项目安全生产事故的主要风险源 危险源主要包括物的障碍、人的失误和环境因素预防与防范主要措施 安全技术管理措施 1．必须在安全危险源识别、评估基础上，编制施工组织设计和施工方案，制定安全技术措施和施工现场临时用电方案；对危险性较大分部分项工程，编制专项安全施工方案。详见1K420053有关条文。 2．项目负责人、技术负责人和专职安全员应按分工负责安全技术措施和专项方案交底、过程监督、验收、检查、改进等工作内容；应对全体施工人员进行安全技术交底，并签字保存记录。 3．技术交底应符合下列规定： (1)单位工程开工前，项目部的技术负责人必须向有关人员进行安全技术交底。 (2)结构复杂的分部分项工程施工前，项目部的安全（技术）负责人应进行安全技术交底。 (3)项目部应保存安全技术交底记录教育与培训对象包括以下五类人员特种作业人员：必须经过专门的职业健康安全理论培训和技术实际操作训练，经理论和实际操作的双重考核，合格后，持“特种作业操作证”上岗作业教育与培训主要以职业健康安全生产思想、安全知识、安全技能和法制教育四个方面内容为主。主要形式有：(1)三级安全教育：对新工人进公司、项目、作业班组三级安全教育，时间不少于40h。三级安全教育由企业安全、劳资等部门组织，经考试合格者方可进人生产岗位。 (2)转场安全教育：新转入现场的工人接受转场安全教育，教育时间不少于8h。 (3)变换工种安全教育：改变工种或调换工作岗位的工人必须接受教育，时间不少于4h，考核合格后方可上岗。 (6)季节性施工安全教育：在雨期、冬期施工前，现场施工负责人组织分包队伍管理人员、操作人员进行季节性安全技术教育，时间不少于2h。 (8)特殊情况安全教育：当实施重大安全技术措施、采用“四新”技术、发生重大伤亡事故、安全生产环境发生重大变化和安全技术操作规程因故发生改变时，由项目负责人（经理）组织有关部门对施工人员进行安全生产教育，时间不少于2h。 设备管理 塔式或门式起重机、电动吊篮、垂直提升架等重点设备应组织第三方具有相关资质的单位进行验收3．设备操作和维护人员必须经过专业技术培训，考试合格后取得相应操作证后，持证上岗。机械设备使用实行定机、定人、定岗位责任的“三定”制度。 5．施工过程中项目部要定期检查和不定期巡回检查，确保机械设备正常运行。 应急救援1．实行施工总承包的由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急预案。 2．工程总承包单位和分包单位按照应急预案，各自建立应急救援组织，具备应急救援人员、器材、设备。总承包与分包安全管理责任： (1)实行总承包的项目，安全控制由总承包方负责，分包方服从总承包方的管理。总承包方对分包方的安全生产责任包括：审查分包方的安全施工资格和安全生产保证体系，不应将工程分包给不具备安全生产条件的分包方；在分包合同中应明确分包方安全生产责任和义务；对分包方提出安全要求，并认真监督，检查；对违反安全规定冒险蛮干的分包方，应令其停工整改；总承包方应统计分包方的伤亡事故，按规定上报，并按分包合同约定协助处理分包方的伤亡事故。 (2)分包方安全生产责任应包括：分包方对本施工现场的安全工作负责，认真履行分包合同规定的安全生产责任；遵守总承包方的有关安全生产制度，服从总承包方的安全生产管理，及时向总承包方报告伤亡事故并参与调查，处理善后事宜。 安全生产管理制度 安全生产值班制度周、月安全生产例会制度：安全生产检查和验收制度。安全生产验收制度：整顿改进及奖罚制度。发现施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷，专职安全员采取有针对性的纠正措施，及时制止违章指挥和违章作业；并督促整改直消除隐患对查出的安全隐患要做到“五定”，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人安全检查资料与记录 （一）项目部 1．项目应设专职安全员负责施工安全生产管理活动必要的记录。 2．施工现场安全资料应随工程进度同步收集、整理，并保存到工程竣工。 3．施工现场应保存资料： (1)施工企业的安全生产许可证，项目部专职安全员等安全管理人员的考核合格证，建设工程施工许可证等复印件； (2)施工现场安全监督备案登记表，地上、地下管线及建（构）筑物资料移交单，安全防护、文明施工措施费用支付统计，安全资金投入记录； (3)工程概况表，项目重大危险源识别汇总表，危险性较大的分部分项工程专家论证表和危险性较大的分部分项工程汇总表，项目重大危险源控制措施，生产安全事故应急预案； (4)安全技木交底汇总表，特种作业人员登记表，作业人员安全教育记录表，施工现场检查表； (5)违章处理记录等相关资料。需要专家论证的工程范围 1