论开征遗产税的必要性及其制度设计.pdfVIP

论开征遗产税的必要性及其制度设计 杨越涵 (中南财经政法大学 ，湖北 武汉 430200) 摘 要 随着我国社会主义市场经济的进一步深化发展，居民贫富差距逐渐拉大，开征遗产税 被提上了我国税收立法的日程。对我国征收遗产税的必要性以及如何科学合理地设计遗产税制度 等问题，在正视我国开征遗产税所面l临困难的基础上，对遗产税的开征意义及制度设计进行重点 分析，对遗产税的开征具有积极意义。 关键词 遗产税；开征必要性；税制设计 遗产税是以财产所有人死亡之后所遗留的财产为征税对象，向死者的继承人征收 的一项税种。近代遗产税产生于16世纪末的荷兰(1598年)，随后英国(1694年)、法国 (1703年)、意大利(1862年)、日本(1905年)、德国(1906年)等国先后开征了遗产税。 美国在南北战争期间就开征了临时遗产税，1916年开征了分级遗产税。目前 ，大部分 发达国家和许多发展中国家都开征了遗产税。 我国的遗产税思想萌芽于孙中山的 “节制资本”思想，他主张用累进的所得税和 遗产税限制私人资本。历史上 ，我国正式征收遗产税始于1940年7月1日，至1949年 全国解放时废止。 改革开放以来 ，随着国民经济持续、稳步、快速地发展 ，人民的生活水平不断提 高，私人财产拥有量明显增加。特别是在先富起来的群体中，个人积累的财产数额已 相当巨大。开征遗产税 ，作为一种调节分配的手段 ，不仅具备了实现条件，更有其必 要性。 一 、 开征遗产税的必要性分析 (一 )调节社会分配不公，防止贫富分化过大，促进社会公平与稳定 根据国际惯例 ，衡量一国是否有必要开征遗产税，主要需要看基尼系数等反映收 入财富占有差距的结构指标 。近年来，我国居民基尼系数皆已超出了0．4的国际警戒 线 ，说明贫富差距正在不断扩大，我国的基尼系数高于所有发达国家和大多数发展中 国家，也高于我国的历史高点，形势严峻。中国居 民收入差距呈现出不断扩大的趋 势，已形成金字塔型的收入层次和人口阶层规模结构 ，具体表现为现实收入分配格局 中的收入层次和人 口阶层规模结构与最优的收入分配格局偏差过大 ，低收入阶层和中 低收入阶层居民比重过大，贫困人口规模较大。日益扩大的贫富差距 ，将严重影响社 会的稳定与发展，危害民生，富人将大量遗产留给后代，势必造成社会竞争的不公平 性， “富二代”长期垄断大量社会资源、财富积累，由此而引发 “马太效应”，将助 本栏 目由陕西省地方税务局 陕西省财政厅税政处支持开办 ≯：》g 一 ； j《|#0 长贫富悬殊和仇富心态，为社会和谐与稳定埋下祸根。尽