“短板”淘汰式评标方法及其应用研究.pdfVIP

“短板淘汰式评标方法及其应用研究 赵希 男 陈周坤 苏奕文 (东北大学工商管理学院，沈阳 110004) 摘要：国内外主要的评标方法是从综合评价的角度来选择优秀的投标人 ，忽略了中标人的劣势 可能隐含的风险 ：最优秀的投标人应该是不能顺利完成工程建设的风险最小；不能顺利完成工 程建设 的风险常常取决于投标人的 “短板”。本文提 出基于识别个体劣势来发现投标人 “短板” 的方式．并依此形成一种 “短板”淘汰式评标方法。本方法主要 由整体挑剔和挑剔个体两个环节 构成 ：通过整体挑 剔 ，按照工程 的 目标价值取 向 ，客观确定各指标 的权重 ，对投标人进行排名 ； 通过挑剔个体 ．剔除 “短板”短的个体 。本文还模拟 了大伙房水库输水工程水源地堤 防工程的评 标 理论和模拟表明本方法具有科学性和可操作性 ，并能够降低工程的履约风险。 关键词 ：评标方法；短板淘汰；个体劣势 ；客观评价 引 言 我国自2000年 1月 1日实施 《中华人民共和国招标投标法》以来，国家计委和各行业主管部门相继颁布 了一系列招投标法规和招投标实施办法 ，以规范评标机构和评标活动，保证评标活动的公正性 】【1，这些措施有 效地提升了招标投标的质量 。 在招投标工作 中，评标是择优中非常重要的环节，而评标方法更是直接关系到招标 目标的实现和 “公平 、 公正 、科学、择优”原则的贯彻落实。我国还没有完全摆脱计划经济体制向市场经济体制转轨的困扰，总体改革 还不配套、不完善；到 目前为止，国家尚未制定出科学的、操作性强的评标方法，致使评标标准及评标过程比较 混乱l2l。 招标是利用技术经济的评价方法和市场经济竞争机制的作用，通过公开组织，实现择优成交的交易方式； 它是招标人在依法进行某项适宜于竞争的活动中，事先公布招标条件，邀请投标人投标，并从中择优选定中标 人，以实现投资综合效益最大化的一种经济行为f3】。因此，招标评标的目的是选择最能满足招标人 目标价值取 向的投标人 。虽然招标人的目标价值取向多种多样 ，但主要表现为满足质量 、工期和投资 目标。这些 目标常常 表现为既对立又统一的关系。对立的一面表现在：如果招标人强调质量 目标 ，就不得不降低投资和进度 目标； 如果招标人强调进度 目标，就需要降低投资和质量 目标；如果强调投资 目标，势必导致质量 目标或进度 目标的 降低I4．5】。 由于招标 目的的明确性和投标方案的多样性，需要用科学的评标办法分析和评价各个投标方案，以便更 好地实现招标和投标的初衷 ，最大限度地减少人为因素对评标结果的影响，增加招标的客观公正性，从而保证 招标工作的质量问。 收稿 日期：2011—07—05 基金项 目：国家 自然科学基金项 目。 作者简介：赵希男，东北大学工商管理学院教授，博士生导师；陈周坤，东北大学工商管理学院博士研究生；苏奕文，东北大学管理 学 院MBA学员 。 20 万方数据 MANAGEMENTREVIEW Vo1．24 No．04( g。 。q 1 I 篁墨 鹈黪≯0 _ 为公平、公正地评定标书，国内外的评标活动越来越注重如何建立科学合理的评标模型。评价模型主要 涉及构建指标体系、确定权重、指标赋分与综合计分四项工作。指标体系表现了评价者关注的价值内容，权重 是评价者价值观念的表达形式，而指标赋分则是对具体投标方案达到指标体系中各指标的程度，综合计分是 对投标方案的最后评价结果，是评定投标方案的依据 。评标办法的制定关系到招投标双方的利益，关系到招 标人能否实现招标的 目的，关系到投标单位能否体现 自身实力闭。制定科学的评标方法，会增强全社会依法招 标的意识，进一步规范招标投标行为。 我国还没有对评标方法进行统一规范的法规，只是对国有资金投资的个别行业和特殊专业提