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3 环境规划的内容 3.1 环境规划的目标和指标体系 3.2 环境评价和预测 3.3 环境功能区划 3.4 环境规划方案的生成和决策过程 3.5 环境规划的实施 3.1 环境规划的目标和指标体系3.1.1环境规划的目标 3.1.1.1环境规划的目标概念 ――是对规划对象在未来某一阶段环境质量的发展方向和发展水平所作的规定。 应经济上合理，技术上可行，社会上满意 应能保障国民经济和社会持续发展 ---也只有这样才能纳入国民经济和社会发展规划 目标制定后，规划应围绕目标进行 规划实施过程中成了环境管理的方向、目标、依据。 3.1 环境规划的目标和指标体系3.1.1环境规划的目标 3.1.1.2 环境规划目标的基本要求 (1)具有一般发展规划目标的共性--具体（时、空）、客观、可计量 (2)与经济社会发展目标协调 两方面目标都可以达到---协调型环境规划 如环保受经济的制约，为确保经济的发展必须降低环境目标---经济制约型 如确保环境目标，限制经济发展或调整工业布局、产业结构---环境制约型 3.1 环境规划的目标和指标体系3.1.1环境规划的目标 3.1.1.2 环境规划目标的基本要求 (3)保证目标的可实施性 可达性和可操作性（可时空分解、便于管理、监督、检查和实行） (4)保证目标的先进性 ---不能太低。 3.1.1.3环境规划目标的类型 (1)按管理层次分 宏观目标---总体要求 详细目标---针对各环境要素、各功能区的具体规定。 3.1.1.3环境规划目标的类型 (2)按规划内容分 环境质量目标：反映大气、水、噪声、生态环境质量要求的目标。 污染物总量控制目标：允许排放量、污染物削减目标。 3.1.1.3环境规划目标的类型 (3)按规划目的分 环境污染控制目标：污染源控制目标、环境污染控制目标 生态保护目标：生态保护目标和建设目标 环境管理目标：（环境规划的制定和实施需要环境管理）包括环境保护的组织、协调、监督、宣传、教育等目标 3.1.1.3环境规划目标的类型 (4)按规划时间分 与环境规划一样： 短期（年度）：具体、定量、准确 中期（5-10）：定量+定性 长期（10）：宏观，多定性---中短期目标的制定依据 3.1.1.3环境规划目标的类型 (5)按空间范围划分 按空间范围划分为国家、省区、县市 也有跨行政区的对特定的森林、草原、流域、海域和山区的环境规划目标 ---区域环境规划 3.1.1.4 确定环境规划目标的原则 (1)以规划区环境特征、性质和功能为基础 环境特征性质：环境质量现状\环境容量决定污染排放目标 环境功能：根据环境功能决定环境质量目标 (2)以经济社会发展的战略思想为依据 ----环境和经济社会协调发展 3.1.1.4 确定环境规划目标的原则 (3)应当满足人们生存发展对环境质量的基本要求 规划目标应高于人们生活对环境质量的要求---时效性 规划目标应高于生产对环境质量的要求 (4)应满足现有技术经济条件 规划目标应符合现有的技术经济条件 (5)能作时空分解和定量化 尽量定量化，目标应能时空分解---方便管理、监督、检查和执行。 3.1.1.5 确定环境规划目标常用的方式 定量确定---尽量定量化 定性确定---难以定量化和无明确数量化的要求时---常用于中长期规划---方便表述 半定量确定---介于定量定性之间，如：二类水质标准，达标率，运转率 3.1.1.6 环境规划目标的可达性分析 制定目标后,还要对规划目标进行可达性分析并及时反馈，对目标进行修改完善。 （1）环境保护投资分析： 分析环境规划实施所需的资金保障，若资金有问题，应做调整。P51 注意运用社会资金 3.1.1.6 环境规划目标的可达性分析 (2)技术力量分析 P51　 环境管理技术---协调、监督、管理 污染防治技术---采用成熟的污染治理技术 技术人才与技术推广---是否具有环境管理、污染治理技术人才 3.1.1.6 环境规划目标的可达性分析 (3)污染负荷削减能力分析 调查核实现有削减能力 分析潜在削减能力---加强管理、增加设施 (4)其他分析 环保意识分析---环保意识高则规划容易实现； 法规的执行情况---是否有法不依 3.1.2 环境规划的指标体系　 3.1.2.1 概念 环境规划研究所必需的数据指标总体 ---直接反映环境、经济、社会现象，并描述环境规划内容（目标、措施、管理）的指标。 ***环境调查\环境评价\社会经济发展状况\环境目标\规划实施 ---不仅仅用于规划目标. 3.1.2 环境规划的指标体系 3.1.2.2