垫江县蓝天行动实施方案.docVIP

垫江县“蓝天行动”实施方案 （2013－2017年）一、 工作回顾及面临的形势 （一） 近年来我县大气污染防治工作取得的成效 空气质量作为政府提供给社会公众的重要环境公共产品，历来备受社会各界的广泛关注。近年来，我县以城区和工业集中区大气污染防治为重点，实施了禁煤推清工作，创建无煤区10平方公里，烟尘控制区9.2平方公里 ，建成无煤场镇1个；开展了城区道路扬尘控制工作，实施了县城道路“白改黑”和人行道改造工程，城区洒水作业率进一步提高，实现了县城24小时保洁；加强了建筑施工场地扬尘管理；小城镇生活垃圾处置设施有较大改善，共有垃圾收运车辆81辆，垃圾收运站点197个，生活垃圾无害化处理率100%。县城空气质量自动监控系统和新民、高安、澄溪三个市级中心镇空气质量监测点稳定运行。2012年，县城空气质量优良天数达到332天，主要污染物PM10、SO2、NO2浓度年均值分别为96μg/m3，19μg/m3，28μg/m3，满足国家二级标准要求。 （二） 面临的形势及挑战 虽然我县大气污染防治工作已经取得成效，但是仅仅处于低水平的达标，距离国家的新标准、社会的新期待、市民的新愿景还有较大差距，主要存在三方面问题。 一是实施国家空气质量新标准后，县城空气质量评价结果将由达标变为不达标。按照国家和重庆市的要求，我县从2016年起将执行国家新颁布的《环境空气质量标准（GB3095－2012）》。而新标准将主要污染物考核指标在原有3项可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）基础上新增加3项细颗粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）。同时，新标准对原有2项污染物考核指标限值加严，可吸入颗粒物年均浓度二级标准限值由100μg/m3加严到70μg/m3，二氧化氮由80μg/m3加严到40μg/m3。新标准实施后，给我县大气污染防治带来新的挑战。 二是当前主要污染物的削减压力明显加大。我县尚处于欠发达地区，经济总量和人均可支配收入在全市排名靠中偏后。《垫江县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出了到2015年，GDP在2010年的基础上翻一番，年均增长15.5%以上，GDP总量达到220亿元；农业总产值年均增长8%以上，达到50亿元；工业总产值年均增长28%以上，达到550亿元；人口城镇化率达到55%等目标。经济的快速发展、人口的城镇化，必然导致污染物增量刚性增加，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物（PM2.5）达标压力空前加大。 三是区域性、复合型污染变化导致控制难度增加。目前，城市扬尘污染、煤烟型污染正在解决中，而由细颗粒物（PM2.5）、臭氧污染造成的雾霾问题又亟需加以解决，在控制传统的一次污染物的同时，需要向一次污染物和二次污染物协同控制转变；管理对象由以工业企业为主向全社会污染源转变；对污染源解析、排放源清单、污染物排放控制策略、环境综合政策等提出了更加严格的要求；污染物排放控制与环境质量改善两者挂钩的要求更加刚性。特别是PM2.5、PM10、NO2的浓度现状和达标差距，表明大气污染区域性、复合型特征增强，开展综合控制难度加大，工作任务艰巨。尘源解析研究显示，细颗粒物（PM2.5）的主要来源为二次粒子占30.1%、尾气尘占27.9%、扬尘占13.9%，生物质燃烧占5.1%，燃煤尘占4.6%，油烟尘占3.6%，土壤尘占1.4%，水泥尘占0.5%，其他占12.9%。可吸入颗粒物的主要来源为扬尘占23.9%、二次粒子占23.5%、尾气尘占23.4%，生物质燃烧占5.9%，燃煤尘占5.0%，建材尘占2.4%，土壤尘占2.4%，油烟尘占2.0%，其他占11.5%。二氧化硫主要来源为工业源占78.1%，交通源占15.5%，民用源占6.4%；其中，工业源以火电、工业炉窑及燃煤锅炉排放为主。二氧化氮主要来源为交通源占63.6%、工业源占34.9%，民用源占1.5%；其中工业源以电力和建材排放为主，交通源以机动车船尾气、船舶排放为主。挥发性有机物主要来源为工业源占29.7%，民用源占27.0%，自然源占23.0%，交通源占19.9%，其他占0.4%；其中工业源中交通运输设备制造、汽油储运和化工医药生产行业排放较大，民用源中餐饮油烟和建筑装修排放较大。氨主要来源为农业源占46.4%、工业源占28.2%、民用源占22.1%，其他占3.3%；其中农业源中农药化肥施用、畜禽养殖排量大，工业源主要来自化肥生产过程排放。 综上所述，传统大气污染控制思路已经不能适应新形势，亟需在大力集中治理传统3项污染物（可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮）存量的同时，增添新手段、控制新增量，下决心有针对性地开展多污染物协同控制（PM2.5、挥发性有机物、氨），做到一次污染与二次污染控制并重，强化多污染源综合管理。同时，以县城区为重点