我国节能监察制度研究.pdf

————————————————————————————————————————————————————————————一 一。 一—— 一一坐奎叁堂堕：生兰垡堡奎 2．3．2节能监察制度的行政管理学意义…………………………………………13 2．4节能监察制度的基本要素………………………………………………………14 2．4．1主体与权限…………………………………………………………………】4 2．4．2过程与程序…………………………………………………………………15 2．4．3效果与责任…………………………………………………………………16 第3章我国节能监察制度现状与问题…………………………………………………18 3．1我国节能监察制度的形成与发展………………………………………………18 3．2我国节能监察制度的现状………………………………………………………19 3．2．1节能监察主体及权限分配现状……………………………………………19 3．2．2各地节能监察机构建设情况………………………………………………22 3．2．3我国节能监察制度的成效…………………………………………………23 3．3我国节能监察制度存在的问题…………………………………………………24 3．3．1节能监察机构体系不健全…………………………………………………25 3．3．2节能监察社会认知程度低…………………………………………………26 3．3．3节能监察能力建设水平不高………………………………………………26 3．3．4节能监察效率有待提高……………………………………………………28 3．3．5节能监察缺位和重复执法现象并存………………………………………28 3．4我国节能监察制度存在问题的成因……………………………………………30 3。4．1节能监察法律依据不完善…………………………………………………30 3．4．2个别地方政府对节能监察不够重视………………………………………35 3．4．3节能监察存在体制障碍……………………………………………………36 3．4．4节能监察方式存在缺陷……………………………………………………39 第4章国外能源监管制度及其启示……………………………………………………40 4．1美国的能源监管制度及其启示…………………………………………………40 4．1．1主要做法………………¨…………………………………………………40 4．1．2启示…………………………………………………………………………40 4．2加拿大能源监管制度及其借鉴…………………………………………………41 4．2．1主要做法……………………………………………………………………41 4．2．2启示…………………………………………………………………………41 4．3德国能源监管制度及借鉴………………………………………………………42 lj东大学硕：l：学位论文 4．3．1主要做法……………………………………………………………………42 4．3．2启示…………………………………………………………………………42 4．4其他国家能源监管制度的借鉴…………………………………………………43 4．4．1蒙古能源监管制度…………………………………………………………43 4．4．2日本能源监管制度…………………………………………………………43 4．4．3主要借鉴……………………………………………………………………44 第5章完善我国节能监察制度…………………………………………………………45 5．1完善我国节能监察立法…………………………………………………………45 5．1．1统一节能法律制度…………………………………………………………45 5．1．2对节能监察制度进行专门立法……………………………………………46 5．2健全我国节能监察体制…………………………………………………………46 5．2．1建立独立的节能监察机构…………………………··……………………．46 5．2．2推行节能综合执法…………………………………………………………