充分运用行政和市场手段 实现节能降耗根本性突破.pdfVIP

维普资讯 W0RLD 。陈庆修 (国务院机关事务管理局，北京 100017) I．．__— ‘’‘-‘_．I．_‘．．．．… ．I．．_— ‘’—‘ ‘‘‘‘ ．‘I．_．’—‘ ‘’‘—‘ ‘’—‘ ．I_l_l1．I．‘1．．．．’‘—‘ …‘ ‘‘… ‘‘‘．．．．．… ．I_．_ … 。’… ‘‘—‘．I．1_— …‘ _．．I_1．_1．—‘_．_．．— ’‘… ’’-‘．．_．’‘_‘．．1．… ‘—‘‘_．．1_— ‘‘’．．．_．… _．．．_‘ 摘 要：节能降耗是科学发展观的本质要求，是降低能源资源需求最廉价、最快捷、最有效的 途径。节能降耗既要靠行政手段，也要靠市场手段。行政手段明确导向，市场手段因势利导，应将 两者有机结合起来，双管齐下，把强化政府责任作为实现节能降耗和污染减排 目标的关键环节， 把完善市场调节机制作为基本手段，建立长效机制，以取得根本性的突破。 关键词：节能降耗 行政手段 市场手段 长效机制 Abstract：Energy saving is the essence requirementof scientific development thought． Also，it is the most effective approach thatdebases the demand ofeneryg sources．Eneryg saving need both 。administrative means and market means．Administrative means definitizes pilot．Atthe sametime，marketmeansmakesthebestuseofthesituation．Weshould combine the administrative means with the market means． Strengthening the burden of government should be thekey tache ofenergy savingand pollution abatement．Weshould also perfectthe jmarketadiustmentandbuildlong—lastingmechanism． KeyWords：eneryg saving，administrativemeans，。marketmeans，long—lastingmechanism j．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．～．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．h．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．¨，．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．r…．．．．．．．．r．，．¨r．．．．．．．．．．．．．．¨．．．．．．．．．． 节能降耗是科学发展观 的本质要求 ，是 降低能 高 40％。由于经济粗放型增长 ，能源利用效率低 、 源 资源需求最有效 、最快捷 、最廉价 的途径 。我 国是 浪费大 、污染重 ，我 国能源 日趋 紧张。据世界银行研 能耗大 同，能源开发方式粗放 ，且矿物 资源 已达 到 究 ，企业对解决能源问题 的贡献率 只有 20％。世界 开发上 限；能源利刚效率低 、污染严重 ，已接近生态 各 同的实践也表 明 ，解决能源 问题 ，必须 南政府管 环境可承受 的极 限。凶而 ，节能降耗 、提高能源资源 理部 门主导 ，通过全面到位 的监管体系来实现l11。 利用效率和效益 ，对于落实科学发展观 、实现经济 我 罔节能降耗 、能源安全和环境保护都对政府 的有 社会可持续发展具有特殊重要 的现实意义。我国节 效作为提