新中国成立六十年我国职业教育政策综述[J].pdfVIP

幽晨燃 新中国成立六十年我国职业教育政策综述 李梦卿周艳 [摘要]文章阐述了我国从新中国成立至今六十年职业教育关于行政管理体制、办学体制、人才培养模式、院校建设、师资培养 等方面的政策措施，并结合各个时期的社会背景加以分析，以期通过对我国职业教育政策史的梳理和把握，为教育主管部门制定进 一步推动我国职业教育发展的方针政策提供参考． [关键词]职业教育办学体制 人才培养模式院校建设师资培养 [作者简介]李梦卿(1969-)，男，安徽滁州人，湖北工业大学高等职业教育研究中心副主任，副教授，研究方向为比较职业教 育、职业教育管理；周艳(1982一)，女，重庆人，湖北工业大学在读硕士，研究方向为比较职业教育、职业教育管理。(湖北武汉 430068) [中图分类号]G710[文献标识码]A [文章编号]1004—3985(2009)36-0005-04 从1867年福建马尾船政学堂的建立开始，职业教育之于我行政体制。1964年，国务院根据劳动部和教育部的意见作出决 国已有一百多年的历史，但其真正的发展壮大，是从新中国成立 定，将全国技工学校的综合管理工作由劳动部划归教育部。但 到现在的这段时期。六十年来我国职业教育历经波折，从建立与 1978年2月11日，劳动部下发了《关于全国技工学校综合管理 计划经济相适应的职业教育政策，到建立与市场经济相适应的 工作由教育部划归国家劳动总局的通知》，全国技工学校的综合 职业教育政策，再到进一步建立和完善“有中国特色的现代职业 管理工作由教育部划归国家劳动总局主管，教育部给以协助。因 教育体系”为目标的职业教育政策，我国职业教育迎来了现在颇 此，从新中国成立初期到20世纪80年代末，职业教育的管理体 具规模，并拥有巨大潜力的发展现实。本文对建国六十年来我国 制并没有理J噘，农、职业中学、半工(农)伴读学校都是由市、县教 职业教育关于行政管理体制、办学体制、办学模式、职业院校建 育部门直接管理，在原有“条条”管理的基础上，又产生了“块块” 设、师资培养这几个方面的政策措施进行了综述。 管理，条块分割的局面便由此形成①。 一、职业教育行政管理体制改革的政策措施 十一届j中全会张开后，职业教育的管理体制跨入了一个 新中国成立初期，为了保证国家经济建设发展的需要，各类 新的历史阶段，1986年7月，第一次全国职业技术教育工作会 初、中级技术人才和技术工人，大多数中等专业学校和技工学校 议召开，会—}：提出了职业技术教育逐步形成既便于地方管理，又 由中央各部门直接领导和管理。1952年3月政务院颁布了《关能调动各业务部门的积极性，使学校拥有较大自主权的管理体 于整顿和发展中等技术教育的指示》，要求中央和地方，教育和 制。但是，地方统筹，究竟由哪一级统筹，如何统筹，统筹的内容 有关部门实行分级分工管理。1954年颁布《中央人民政府国务并没有提出明确的意见，在实际管理中依然维持着条块分割的 院关于改进中等专业教育的决定》，对中等技术学校实行全国集 现状。1991年，国务院《关于大力发展职业技术教育的决定》提 中统一的教育行政体制，提出中央各部应直接领导其所属中等 出“各级政府及中央地方的各有关部门要对职业技术教育分工 专业学校的工作，不再转托给下层机构。 负责”，宏观管理由国家教委负责并明确确立了市(地)统筹的职 1958年4月，中共中央发布的《关于高等学校和中等技术业技术教育管理体系中的中心地位，提出了在中央统一方针政 学校下放问题的意见》中提出：“为了切实加强党对高等学校和 策指导下建立市(地)统筹的职业技术教育管理体制的基本框 中等技术学校的领导，为了使这些学校培养出来的人才更加适 架，并对市(地)统筹的内容范围、上级各有关部门与市(地)统筹 合各地社会主义建设发展的需要，除少数综合大学，某些专业学 的关系作了原则性的规定②。在随后的职业教育管理体制中，我 校和某些中等技术学校，仍由教育部或者中央有关部门直接领 国仍然遵循着这种中央和地方分级管理的体制。这个体系纵横 导外，其他的高等学校和中等技术学校都可以下放(中等技术学 交织、机构庞大，因此，目前我国仍然在逐步进行着具有