关于城市化进程中征地安置补偿制度的经济学分析.pdfVIP

第 36卷 第 l期 石家庄经济学院学报 Vo1．36 No．1 2013年 2月 JournalofShijiazhuangUniversityofEconomics Feb． 2013 关于城市化进程中征地安置补偿制度的经济学分析 费玲玲 (安徽农业大学 经管学 院，安徽 合肥 230036) 摘 要 ：近年来 ，随着城市化进程的加快，征用土地的增加导致大量失地农 民产生，但是 由于地 方政府滥用征地权 、村集体所有权虚置等原因，土地价值被严重低估，农民得不到应有的补偿 ， 征地安置补偿 问题也引起 了广泛关注。以安徽省为例研 究了问题产生的背景 ，说 明征地安置补偿 对于农 民的重要性，然后通过引入一个四方博弈模 型，运用博弈论和制度经济学的基本理论分析 现行征地制度失效的根本原因，讨论分析 了现行征地安置补偿 制度 中存在 的问题与缺 陷。最后 ， 对我国现行征地安置补偿制度 中存在的问题提 出若干构想。 关键词 ：城市化 ；征地安置补偿 ；失地农 民 中图分类号 ：F293．2 文献标识码 ：A 文章编号 ：1007—6875 (2013)010102—07 个百分点 ，年平均增长 】．97％。1990年末 ，安徽 一 、 引言 省实有耕地面积 436．5×l0 hm ，2006年未减少 ∞ ∞ m 0 城市化是经济社会发展的必然趋势 ，也是实现 到 411．7×10 hm ，17年 问净减少 24．8×10hm ， 现代化的唯一途 径，但是在我 因迅 速城市化 的同 平均每年减少 了0．34％。l990年一2006年安徽省 时，有近亿亩土地被征用 ，距离 18亿亩土地 的 口 的耕地面积和城 市化水平变化 曲线如图 1所示。 标越来越远。随之而来的是大量失地农 民的产生 ， 失地农 民与城市土地增值之间的 巨大 “剪 刀差”， 更是恶化了农 民的生存现状 。土地是农 民唯一 的生 存资料 ，失去土地的农民就意味着失去 了唯一的生 活保障 ，凶此 国家给予农民的征地安置补偿就显得 尤为重要 。如何妥善安置失地农民，解决好失地农 民的生计 问题也成为全社会关注的焦点。 l：=苎皇些 !!二兰竺 ! l 二、失地农 民产生的背景 图 1 安徽省城市化水平与耕地面积变化 曲线 图 在我国城市化过程 中，随着城市数量的增加和 从图中，我们可以明显看出城市化水平 与耕地 城市空间的扩张，大量土地资源被 占用 ，特别是耕 面积呈反向相关的。城 市化水平的提高，必然伴随 拼伽 伽 晰 地 ，导致失地农 民被迫迁往城市，但 由于城市高额 着耕地面积的减少。从图2也可看出 ，当城市化水 的生活成本和农 民本身生存技能的匮乏等导致农 民 平变化时，耕地面积会随之呈线性变化。 在城市生活中举步维艰 ，只有妥善的征地安置补偿 对 1990年一2()(】6年耕地面积 (L)和城市化 才能避免这一现象 的产生。以安徽省为例，2006 水平 ()进行相关分析 ，得到两者的相关系数为 年 ，安 徽 省 非 农 业 人 口 占总 人 口的 比例 为 一 0．956，说明安徽 省城市化水平与耕地面积变化 21．74％，比 1990年增加 了6．85个百分点 ，年平 之间呈明显 的负相关 。 均增长率为 2．25％