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正确认识绿色贸易壁垒及应当采取的对策研究 纪 逗* 摘要：绿色贸易壁垒作为一种新型的非关税贸易壁垒措施在国际贸易中被发达国 家作为新的贸易保护工具正在起着越来越重要的作用。在正确认识绿色贸易壁垒 的成因、特点及其表现形式的基础上，积极采取措施突破绿色贸易壁垒是广大发 展中国家面临的一项迫在眉睫的艰巨任务。 关键词：绿色贸易壁垒 环境 对策 引言 绿色贸易壁垒是一种在国际贸易中继关税贸易壁垒和显性非关税贸易壁垒悄然 兴起的被发达国家用来实行新贸易保护主义策略的一种隐性的非关税贸易壁垒。 随着关税贸易壁垒和显性非关税贸易壁垒逐渐被国际社会打破，一种打着环境保 护大旗，披着合法外衣，带着极大隐蔽性、灵活性、复杂性的新的贸易壁垒—— 绿色贸易壁垒正在走向我们。正如有的学者所说，绿色贸易壁垒是把双刃剑，机 遇与挑战并存。正确认识和突破这道防线，实现环境和经济的协调发展，树立起 我国在国际上的威信，是我们的当务之急。 一、 正确认识绿色贸易壁垒——机遇与挑战并存 为了对绿色贸易壁垒有个清楚、感性的认识，现举两个案例。 [案例一] 20 世纪80 年代初，美国海关在我国出口到美国得克萨斯州的仿古瓷 瓶中，发现有两笔货物用稻草包裹，当即责令将包装用稻草就地烧毁，重新包装， 要求我方出口公司陪付客户烧草费和重新包装费。 [案例二] 近年来，我国对日本出口大米数量锐减。原因是：日本政府规定进口 大米必须检测的安全、卫生指标，从 1994年的56 项增至2000 年的 112项。2001 年3 月以来，日本对我国出口的保鲜蔬菜、茶叶制定了数量达21 种的农药残存 限量要求，并保留货到日本后检验的权利，其结果作为最后合格与否的判定依据。 以上两则案例，都与绿色贸易壁垒有关。根据目前国内比较一致的看法，“所谓 绿色贸易壁垒，就是以保护自然资源、生态环境和人类健康为名，通过制定一系 列复杂苛刻的环保制度和标准，对来自其他国家和地区的产品及服务设置障碍， 限制进口，以实现保护本国市场为目标的新型的非关税壁垒”。 联合国贸发会 议、世界贸易组织国际贸易中心、英联邦秘书处编著的《WTO 企业指南》中谈到 政府所采取的环境政策措施对贸易产生的影响时说：“环保标准不太严格的国家 （主要是发展中国家以及转轨经济国家）的生产商担心他们的产品可能会受到进 口国贸易措施的制裁，因为这些厂商所处的行业所制定的标准低于进口国更为严 格的排污标准。进口国的此类贸易措施，不论是对产品课以补偿性关税，还是完 全禁止进口或限制进口，事实上都构成对其他国家环境政策和发展政策的单方面 干预。”从以上可以看出，绿色贸易壁垒正在影响着发展中国家的经济、贸易和 环境的发展。 （一）绿色贸易壁垒的成因、特点及其主要形式——迎接挑战 29 1、绿色贸易壁垒的成因 绿色贸易壁垒的产生有其深刻的政治、经济和环境因素，是新贸易保护主义与环 境保护运动相结合的产物。发达国家为了自身的经济发展，解决紧张的市场问题， 是绿色贸易壁垒产生的根本原因。虽然经过关税总协定的积极努力，贸易自由化 原则进一步加强，但自20 世纪70 年代以来，多数西方发达国家的经济陷入滞涨 状态，贸易保护主义作为一种短视的救济又重新开始泛滥起来，加之发展中国家 象中国这样的贸易大国由于经济的迅速发展形成了对发达国家市场的威胁和经 济发展压力。世界范围内的自然资源、生态环境遭到破坏，为绿色贸易壁垒的产 生提供了契机，成为发达国家实施绿色壁垒的借口。可持续发展观念反映在消费 行为上，便是绿色消费浪潮的兴起，消费观念的更新，“绿色产品”的畅销，内 在地推动了绿色贸易壁垒的形成。传统的关税壁垒和非关税壁垒越来越受到国际 社会的谴责，随着关贸总协定和贸易组织的运行，关税壁垒不断降低，传统的非 关税壁垒也受到越来越多的限制，各国用传统的贸易壁垒对国内市场进行保护的 空间越来越小。在此种情况下，发达国家为了自身的利益，开始寻求新的贸易保 护措施，绿色贸易壁垒应运而生。各国在经济、科技发展水平、环境保护标准和 环保意识方面的差异，是绿色贸易壁垒形成的直接原因。由于发达国家和发展中 国家在经济、科技发展水平以及环保意识等方面的差异，势必造成环境保护标准 的不同。在这种情况下，各国纷纷按照本国制定的环境标准来对待他国商品进口， 有的标准的确是出于环境保护的目的，但直接或间接地不利于他国出口商，构成 事实上的歧视，最为严重的是各国从本国情况出发，制定有利于本国企业和出口 商而不利于外国企业和出口商的环境保护标准，直接构成绿色壁垒。 从以上绿 色贸易壁垒产生的原因可