入世后政府检验检疫监管职能研究.pdfVIP

摘 要 我国入世已5年，随着市场开放度大幅度提高，我国外贸发展迅速。与此相 应的是，其他WTO成员与我国的贸易摩擦空前增加，发达国家频繁使用质量、技 术、卫生、环保标准等非关税壁垒，限制我国出口产品，我国进口产品也屡屡出 现严重的安全质量事故。许多经检验检疫局检验合格的产品被国外退回、销毁甚 至全面封杀，这不但给我国出口企业造成了经济损失，还损害了我国的国家形象， “MADEINCHINA”几乎成为国际上假冒伪劣的代名词，最近带有明显贸易歧视 性的”非中国制造”商标在欧盟被申请……，入世后中国产品怎么了?作为政府检 验检疫职能部门的检验检疫机构怎么了?所有这些均表明，研究入世后政府应如 何对进出口产品进行检验检疫监管已显得尤为迫切。 检验检疫部门作为国家涉外经济执法监督机构，是一个主管卫生检疫、动植 物检疫、商品检验、鉴定、认证和监督管理的行政执法机构，肩负着严把产品质 量关促进外贸发展的重任。入世后随着外部环境的变化，检验检疫部门作出了很 大的努力，然而检验检疫部门对于进出口产品的监管仍然存在诸多不尽如人意之 处，检验检疫部门依旧在用计划经济时代的手段进行管理，管理的有效性与效率 均存在较大的问题，现行监管职能已不能适应入世后新形势的要求。 本文以入世后尤其是当前进出口产品面临的新情况和现代公共管理理论对 政府管理的要求为背景，分折了目前检验检疫部门在监管职能、组织机构、行政 效率、人员竞争激励、行政透明、行政理念等方面存在的弊端，并且提出了解决 办法，旨在提高检验检疫部门履行职责为民服务的能力，更好地为促进我国外贸 发展作贡献。 关键词：政府职能 检验检疫 职能转变 中图分类号：D63 Abstract Ithasbeen5 sinceChina’s TO．The trade years entering foreign business fasterwhilethemarket more．Atthe developed opening same otherWTOmembers’tradeconflictwithUS time，the upgraded，the i developedcountryadoptedqualty，technical，hygi standardaSnon—tariff barrierstolimitour exportproduct，ourimported werefoundwith products moreandmore of safety，qualityproblems．Lots our with resultshavebeen exportedproductsinspectedbycIO eligible oreven caused not the returned，demolishedembargoed．Theseonly also the ofour manufacturers’economylose，butdamagedreputation in the offake country．“MadeChina”becominglogo products the‘Non—madeinC