高等教育建设项目外部效益研究.pdf

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摘要 高等教育属于准公共产品,具有很大的外部性。由于高等教育的 准公共产品特性和正的外部性,高等教育建设项目存在着很大的外部 效益,高等教育建设项目评价必须考虑这些外部效益,才能做到决策 的科学性和公正性。如何科学合理地评估项目的外部效益是高等教育 建设项目评价的重大课题。 本文以高等教育事业中的建设项目为研究对象,首先分析了高等 教育建设项目的基本特性。根据高等教育建设项目的特点,将高等教 育建设项目外部效果分为七类,在此基础上,指出了高等教育建设项 目外部效果的特点。 在明确高等教育建设项目外部效益概念的基础上,为了能更全面 准确的评估高等教育建设项目的外部效益,为政府利用财政手段对高 等教育建设项目进行支持和补偿提供理论依据,对其受益群体及其产 生的消极影响进行了分析,进而研究了消除高等教育建设项目外部效 益消极影响的措施。在分析比较了政府直接干预、政府价格规制、政 府补贴和政府的产业政策等之后,得出了政府直接向项目经济行为主 体提供生产补贴是消除高等教育建设项目外部效益消极影响的最有 效措施的结论。 在我国开展高等教育建设项目的外部效益评估尚属首次,具有一 定的开拓性。这对新一轮高等教育投资体制改革以及高等教育建设项 目的实施和管理具有重要的实践意义,同时也为其他公益性投资项目 的外部效益评估产生重大的影响。 关键词 高等教育建设项目外部效益受益群体 ABSTRACT iscloseto andis of education the 硪gher publicproductspossessed external to constructionin characteristics,duewhich,the higher project educationhasthe of external be great potential takenintoaccountinthe ofsuchconstructionin appraisement projects tomakethederisionsscientificand to order an and theextemal becomes scientificallyrationallyappraise profits essentialon oftheconstructionin subjectappraisement projecthigher education. the This carriesoutaresearchon construction paper primarily the of in education.It basiccharacteristics projecthigh

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