地方政府危机信息管理绩效研究——以淮北市政府为例.pdfVIP

摘 要 早在党的十六大报告就开始提出“加强党的执政能力建设，提高党的领导水 平和执政水平”。2008 年的两会报告更是把“加强政府自身建设”作为了政府工 作的重中之重。政府既是公共权力的行使者、公共政策的制订者，又是公共事务 的管理者以及公共服务的提供者，处理各种危机或突发性事件，维持人民安居乐 业的社会秩序，是政府不可或缺的重要职责和必备能力。 危机事件的管理过程，是相关信息的互动过程，如果不能及时、全面而准确 地收集和处理公共信息，就不能迅速科学地做出危机决策，也就不可能进行有效 的、成功的危机信息管理。面对各类突发事件，如何有效预防、回应、化解和消 除各种危机，恢复社会秩序的稳定，保障公共利益，促进公众对政府信任力的提 升与实现经济、社会的可持续发展，已成为各级地方政府面临的一个难题。 本文首先介绍了危机管理问题提出的背景以及相关的概念，对一些基本概念 予以界定，指出文章的研究方法、创新之处以及研究框架。然后，综合运用文献 研究法、比较研究法等基本方法，以公共危机管理理论为基础，对中西方危机管 理理论的研究状况予以梳理，并分析了国内地方政府危机管理现状。其次，介绍 了构建政府危机信息管理绩效评价指标体系应遵循的基本原则，在充分分析已有 研究成果的基础上，构建了地方政府危机信息管理绩效的评价指标体系，利用层 次分析法和模糊评价法，针对地方政府危机信息管理绩效评价的特点，构建了地 方政府危机信息管理评价模型。 淮北市拥有着得天独厚的煤炭矿产资源，为中国的五大煤炭基地之一，在安 徽省甚至全国的煤炭储运中发挥着举足轻重的作用，因此，提高淮北市政府应对 各类煤矿安全危机的绩效非常重要。本文把建立的评价指标体系和评价模型应用 于淮北市政府危机信息管理绩效评价，得出淮北市政府目前在危机信息管理上仍 存在不足的结论，最后提出相关对策，为淮北市政府提高自身的危机信息管理绩 效提供有益的参考。 政府危机信息管理管理的过程是一个动态的过程。本文提出的评价指标体系 只是为发现现阶段的问题并找出解决方案提供服务的。随着管理环境的变化和危 机事件不确定因素的增加，指标体系也应做出相应的调整，甚至需要重新建立。 I 关键词：地方政府；危机管理；信息管理；层次分析法；绩效评价； 淮北市政府 Abstract The Report on the Work of the Government made at the Sixth National Peoples Congress points out: we must strengthen the partys governing ability construction and improve the level of administration and leadership. The government work report proposed in 2008 emphasizes the vital importance of governments construction in government work. Government is not only the executor of the public right and the formulator of the public policy, but also the manager of the public affairs and the provider of the public service. The government should have the abilities and take the responsibility to deal with various crisis and sudden events. The managing process of the crisis is also the interaction process of information. If we can not collect and deal