城市吸纳能力有多强.docVIP

城市吸纳能力有多强 从对 农村 富余劳动力的吸纳能力来看，大城市和小城镇将是我国具有最大潜力的区域。北京、上海、广州和深圳等城市对外来人口的巨大吸纳能力就说明了大城市的吸纳潜力。 城市化水平是衡量一个国家 经济 发展 状况的重要标志。 目前 中国 的人口城市化率仅有30.4％，也就是说农业所容纳的人口占总人口的近70％。 但我们必须清醒地看到，加快城市化进程也存在一些制约因素：如由于农村土、水等 自然 资源及经济 社会 条件的制约，农业 现代 化尚未基本解决，为了控制城镇建设用地规模，稳定农业，目前大量转化农村剩余劳动力还有一定困难；鉴于我国城镇的产业结构正处于由粗放的劳动密集型向提高 科技 含量的质量型转型时期，城镇人口本身面临部分下岗和重新培训就业 问题 ，因而城镇吸纳农村富余劳动力的“拉力”不足等等。 城市出现“农村病” 现阶段，我国城市化政策是，“严格控制大城市的发展，适度发展中等城市，积极发展小城镇”。近几年，针对农村存在大量剩余劳动力的现实，国家又将小城镇作为我国城市化建设体系中的一个重要层次，上升到宏观高度，提出了“小城镇，大战略”的发展思路。 按照目前学术界最流行的观点，发展小城镇、推进城市化的主要依据是，城乡二元结构制度安排还没有从根本上被破除，城乡之间生产要素的自由流动尚面临着