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提高基本公共服务供给水平的政策思路——基于公共财政视角下的分析 [摘 要]提供基本公共服务是公共财政的重要职责。 中国 基本公共服务供应的短缺和不均等是构建和谐 社会 的主要障碍之一。中国公共服务短缺的原因是多方面的，从公共财政视角来 分析 ，可以归结于财政支出结构不合理、民主财政的缺失和财政透明度不高等因素。要解决公共服务供应短缺 问题 ，关键是要按照公共财政的思路，调整财政支出结构，坚持民主财政的原则，提高财政透明度，完善财政转移支付制度。 　　[关键词] 基本公共服务，公共财政，财政支出结构，转移支付制度 　　社会分配不公、收入差距过大和基本公共服务的供给不足且不均等是构建社会主义和谐社会的重要障碍。这些问题的解决固然有赖于 经济 发展 和社会制度的完善，但财政支出结构的调整与优化也是不可或缺的重要途径。为此，笔者在公共财政的框架内，探讨如何通过财政支出结构的调整与完善，来逐步解决中国基本公共服务供给不足且不均等的现实难题，进而缓解长期困扰我们的收入分配不公问题。 　　一、提供基本公共服务：公共财政的基本职责 　　(一)公共产品或服务提供：市场失灵 　　经济学原理告诉我们，导致市场运转失灵的基本原因，在于价格信号并非总是能充分地反映社会边际效益和社会边际成本。一个突出的例子就是“公共产品或服务”(