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论我国政府间纵向职权划分模式的战略选择 [摘要]计划 经济 体制向市场经济体制的转型、政策国家向法治国家的转型，要求我国行政性分权模式的根本转换，即从行政意志主导型的政策分权模式向制度 科学 主导型的法治分权模式转换，效率主导型分权模式向效率与平等、参与等价值取向并重型分权模式转换，由中央政府主导下的自上而下型分权模式向由第三者(宪法和 法律 )界定中央与地方政府职权的模式转换。 　　[关键词]政府职权；行政性分权；法治性分权；模式；转型 　　　　 　　一、当前我国政府间纵向职权划分存在的 问题 　　 　　改革开放以后，特别是20世纪90年代以来，随着经济领域的市场化和自由化，以及 社会 领域相对自治空间的进一步拓展和扩张，我国“权力多极化”的趋势日益明显，原先那种 政治 领域(政府)垄断一切权力的“单极权力结构”正在向政治、经济、社会三个领域分享权力的“多极结构”转变。从政府内部权力的纵向分配来看，通过中央与地方二元架构透视 中国 近30年的权力格局变迁时，我们发现中央政府权力已发生了向地方政府的重大转移，正从中央政府独占的单极权力结构向双极、乃至多极权力结构演变。这种演变的实质是中央放松了对地方的“行政捆绑”，通过下放行政权力充分调动了地方政府 发展 经济的积极性，为中国经济发展提供了强大的原动力系统，中国在取得举世瞩目经济成就的同时，地方利益主体的