最优配置目标下的公共支出结构研究.pdf

. 一 通鲤塑鲍型些竺些塑塑 提高。 第六章，静态条件下最优公共支出结构的确定与量化分析。本章首先对有关 条件做了假设和说明，然后以中国数据为样本，根据公共支出结构各个构成要素 在社会经济发展中所处的地位和所起的作用，利用经典计量经济模型准确估计了 我国最优公共支出的量化结构:在总支出中，公共投资支出应控制在23-28%, 重点用于基础产业和基础设施建设;公共消费支出应控制在20%左右，其中，行 政管理支出和国防支出各占10%;公共事业支出应控制在35-40%，其中，科技 支出占7-9%，教育支出占19-22%，卫生保健支出占7-9%;社会保障支出应 控制在15%左右为宜。 第七章，公共支出结构的动态调整与优化。本章全面具体地分析了经济发展 中影响公共支出结构的诸种因素，包括政府职能、经济发展阶段、财政收支规模、 制度变迁和国家经济政策等，并从动态角度对公共支出结构的调整与优化做了分 析和探讨。 第八章，我国财政支出结构的演变及现状分析。本章首先以制度变迁为线索， 揭示了财政支出结构演变的逻辑，描述了改革开放以来支出结构的调整历程，并 对现行支出结构做了客观的分析和判断，提出了存在的矛盾与问题:一是，经济 建设支出总量偏高，内部结构很不合理;二是，行政管理支出比重过高，增长速 度过快;三是，社会文教支出不尽合理，比重偏低;四是，社会保障支出不足， 社会化程度较低。 第九章，我国财政支出结构的优化方案。一是，科学规范政府职能，合理界 定公共支出范围;二是，确保政府公共投资支出的适度规模，合理界定投资范围， 明确投资重点;三是，切实加强行政支出的控制与管理，适度提高国防支出的比 重，努力提高政府运行效率和公共服务水平;四是，根据社会主义市场经济发展 的需要，适度加大对教育、科技和医疗卫生事业的投入，促进社会事业发展;五 是，逐步加大财政对社会保障的投入力度，积极推进社会保障体系建设，加快建 立规范的社会保障制度。 本文拟在以下四个方面有所发展与创新:一是对公共支出进行了新的分类. 本文在前人理论研究的基础上，提出了自己关于公共支出的分类方法，即根据公 共支出不同组成部分在社会经济发展中所起的不同作用，将公共支出划分为四个 部分:公共消费支出、公共投资支出、公共事业支出、社会保障支出。二是对公 共支出结构的社会经济效应进行了全面系统的分析。本文在对公共支出进行科学 分类的基础上，从横向上系统分析了公共支出的四个组成部分一.一公共投资支出、 公共消费支出、公共事业支出与社会保障支出一-i}寸社会经济发展的影响，明确 了公共支出结构的社会经济效应，从而为公共支出结构的调整与公共支出政策的 运用提供了理论依据。三是对公共支出结构进行了定性、定量综合研究。本文既 对公共支出结构进行了定性分析，明确了公共支出结构的社会经济效应;又从静 . — 一一一」t1}t}f}f}F}7a}#}}tHaYl}Jf}0u 态和动态两个角度对公共支出结构进行了定量研究，从而形成了较系统的公共支 出结构理论体系。四是提出了确定我国最优公共支出结构的思路和改革措施。本 文通过理论模型与实证分析相结合的方法，创新性地估计了我国各类财政支出在 总支出中所占的合理比重，从而确定了我国最优财政支出结构目标模式，并提出 了具体的调整优化方案，具有很强的可操作性. 本文主要采用了实证分析与规范分析相结合的研究方法。在具体分析中，采 用了归纳与演绎相结合、数理分析与逻辑推理相结合、横向与纵向比较相结合的 研究方法。可以说，本文既有理论分析，又有实证检验，并以理论指导我国的财 政经济实践，不论在理论方面还是在现实方面都具有一定的意义。 关键词:最优配置 公共财政 支出结构 定性分析 定量分析 RESEARCHONSTRUCTUREOFPUBLICEXPENDITUREUNDEROPTIMUMCOLLOCATION Abstract Structureofpublicexpenditureisthesoulofpubliceconomics,foritaffectsthe realizationofexpendituregoals,implementationofexpendingprinciplesand operation