欧美反规避中规避行为认定标准的比较评析.pdfVIP

一 封 硬jI} 目 doi：10．3969／j．issn．1003-5559．2014．06．O11 巍 ■ 周爱春 苏州大学 王卉青 江苏漫修律师事务所 反规避是反倾销领域争议很大 照本规则征收的反倾销税应扩大 采取反倾销措施产生的矫正效果 的一个议题，在多边贸易机制特别 适用于来 自第三国的相似产 品或 正在从组装的相似产品的价格方 是 WTO中仍未达成共同协议 。目 其零件的进 口。规避是指第三国与 面和 ／或数量方面受到损害，而且 前，反规避主要是各国单边处理制 共同体之间一种发生于实践、过程 有证据证明根据采取反倾销措施 度，反规避调查的对象是规避行 或者行为的贸易方式的变化，对此 的相似或相 同产品确定的正常价 为，反规避措施采取的前提是产品 除了征反倾销税外没有充分正当 值比较存在倾销。 的出口行为是规避行为。中国加入 的原因或经济理由，并且有证据表 (二)欧盟认定规避行为的实 世界贸易组织之后，至今 已经遭受 明，反倾销税在相似产品的价格 践分析 国外反规避调查40余起，涉及欧 和 ／或数量方面的矫正效果正在 在软盘案 (Microdiskscase) 盟、美国、阿根廷、巴西、墨西哥、土 受到破坏，并存在着就以前为相似 中，欧共体于 1993年4月对来 自 耳其等国家或地区，其中欧盟 20 或者相 同产 品确定的正常价值而 中国大陆和台湾地区的软盘采取 余起，美国十起左右。欧美频繁对 论的倾销的证据。 临时反倾销措施之后，尽管从中国 原产于 中国的产品进行反规避调 可见，欧盟一般对规避行为的 大陆和台港地区直接进 口的软盘 查，我国政府、行业协会 以及企业 认定主要考虑的因素是：(1)第三 数量从 1993年的20％下降到 1994 应该积极进行应对，但是应对的前 国或地区与欧盟之 间贸易模式发 年的4％，但来 自这个国家和地区的 提是有的放矢。欧美对华进行反规 生改变；(2)贸易模式变化的原因 软盘在欧洲市场的份额却从 1992 避调查首先要认定中国的出口行 是因为征收了反倾销税，除此之外 年的21％猛增至 1994年的 36％，因 为不是正常的商业行为而是规避 不存在其他合理的原因或相应 的 此，欧盟同类产业向主管部门申请 行为，对规避行为的认定要按照一 经济原 由；(3)有证据证明存在损 进行反规避调查，欧盟产业主张贸 定的标准，因此对欧美规避行为的 害，或者欧盟征收的反倾销税本应 易方式已经发生改变。1996年欧盟 认定标准进行比较研 究，有利于我 体现的效果受到减少；(4)有认定 对华 自行车反规避案中，申请者认 国了解欧美立法规则 以及实践操 倾销的证据。 为欧盟从中国进 口的 自行车虽然 作中对规避行为的认定，有利于我 对在共 同体或第三国的组装 大幅减少，但是车架大量增加，欧 国应对欧美的反规避调查。 规避行为的认定要素，欧盟立法更 盟认为贸易模式的变化是为了规 为详细。主要包括：(1)组装是在发 避反倾销税，没有证据证明存在其 一 、 欧盟规避行为认定标 起反倾销调查之后或是在此之前 他合理的理由或经济上的原因。最 准的立法和实践 才开始的或迅速扩大的，并且有关 后欧委会认定，欧盟进 口商从中国 的零件来 自这个被采取反倾销措 进 口自行车零部件数量大量增加 (一)欧盟认定规避行为的立 施的国家；(2)而且这些零件构成 是发生在反倾销调查之后，进 口的 法规定 装配产 品的零件总价值的6