我国基本公共品区域供给差异性分析.pdfVIP

2014年 7月 当 代 经 济 管 理 Ju1．2014 第 36卷 第7期 C0NTEMP0RARY EC0N0MlC MANAGEMENT VOI．36 NO．7 DOI：10．132536．cnki．ddjjg1．2014．07．008 我国基本公共品区域供给差异性分析 刘 方 (国家发展和改革委员会 经济研究所，北京 100038) 摘【 要】采用统计描述和综合评价方法来客观评价我 国基本公共卫生服务 、基础教育、社会保障的供给情况。 我 国地 区间基本公共 品供给 的差异程度较 大 ，但 差异程 度整体上呈下 降趋势 。基本公共 品供给不均程度最大 的 是社会 保 障 ，其 次为 公共 卫 生 和 基 础 教 育 。其 中 ，各 地 区公共 卫 生供 给 的差 异程 度 在 逐 渐 缩 小 ，而 基 础 教 育 、 社会保 障供 给 的差 异程 度 在 逐 渐 的扩 大 。 目前要 改善基 本 公共服 务 的供 给 状 况 ．促进 公共 服 务供 给 均 等 化 ，重 要 在于增强 中国式财政分权 的合意性 关【键词】基本公共 品供 给 ；差异性 ；分析 ；建议 【中图分类号】D63 文【献标识码】A 文【章编号】1673—0461(2014)07—0038—15 一 、 基本公 共 品 区域 供给 情况 统计 描述 表 1 基 本 公共 卫 生服 务 指标 体 系 本 文 涉 及 的基 本 公 共 品 主要 包 括 基 础 教 育 、 基本公 共 卫生 、社会 保 障 。在 基本 公 共卫 生 服务 、 基础 教 育 服 务 以及 社会 保 障 服 务方 面 设 立 了 3个 方 面指 标 ，并 在 每 个 方 面指 标 下设 立 两个 或 两个 以上 的单 项 指标 。通 过对 单 项 指标 和 方 面 指标 进 行统 计 描 述来 具 体 分 析我 国基 本公 共 品 在 区域 间 的 供 给 情 况 。单 项 指 标 的原 始 数 据 选 用 的是 1996～2012年 的 29个 省 、 自治 区 和直 辖市 的 面板 这 表 明 各 地 区 间 差 异 没 有 得 到 较 好 的改 善 。从 数据 。面 板 数据 中不 包括 西 藏 和港 澳 台地 区 的统 1997～2006年 各地 区人均 预 算 内卫 生经 费 支 出看 ． 计数 据 ①，另外 为 了使 数 据 的统 计 口径保 持 一 致 。 主要 表 现 出 3大 特 点 ：一 是 北 京 、上 海 、天 津 等 将 四川 和 重 庆 的统 计 数据 合 并 在一 起 。数 据来 自 经济 发达 地 区人 均 预算 内卫 生经 费 较高 ，2006年 于 《中 国统计年 鉴 》 (1997-- 2013)、 《中 国财政 北 京 市人 均 预算 内卫 生 经 费支 出为 550．6元 。是 年鉴 》 (1997— 2013) 以及 中经 网统计 数据 库 。 全 国水 平 98元 的 5．62倍 。 上 海 市 为 338元 。是 (一 )各地 区基 本公 共卫 生服 务差距 统计 描述 全 国水 平 的 3．4倍 。天 津 市 为 22l元 ，是 全 国水 1．衡 量 基本 公 共 卫 生服 务 有 效性 供 给 的指标 平 的 2-3倍 。二 是 青 海 、新疆 、云 南 、宁夏 等 西 体 系 部边 远地 区人 均预 算 内卫 生 经 费较 高 。2006年青 目前 ，公共 卫 生服务 的测 量指 标 具有 多样 性 ． 海 人 均 预算 内卫 生经 费 支 出为 221．2元 ．是 全 国