我国粮食储运安全管理与运行机制构建研究.pdfVIP

2014年第6期 山 东社 会 科 学 No．6 总第226期 SHANDONG SOCIALSCIENCES GeneralNo．226 我国粮食储运安全管理与运行机制构建研究 郑 伟 彭苏勉 (北京交通大学 经济管理学院，北京 100044；山东财经大学，山东济南 250014) [摘要] 粮食储运安全 管理是一个环境复杂 、动 态变化 的 系统 ，它涉及 到粮食供应链 的 许 多参与方 ，同时在 系统运行过程 中又蕴含着大量 的物流 、资金流和信 息流 。因此 ，保 障我 国 粮食储运安全 ，解决粮食储运在流通 、储备 、运输等方面存在 的 系统 问题 ，必须对相关 的组织 进行综合管控 、组织协调 ，通过构建粮食储运安全 管理运行机制 ，达到提 高我 国粮食储运安全 和提 高粮食流通 效率 的 目的。粮食储运安全 管理运行机制 的建构 ，需要 国家调控 、行业 自律 和 企业 治理 三 个 层 面 的协 同 。 [关键 词 ] 粮 食储 运 ；安全管 理 ；运 行机 制 [中图分类号]C936 [文献标识码 ]A [文章编号]1003—4145[2014]06—0179—05 一 、 引言 在我 国粮食储运安全 管理 中，国家粮库组织 、地方粮库组织 、企业和 民间粮库之 间的协调是保证粮食储 运安全 的基础 。但是 ，由于 织之 间信 息不对称 、价格交 易不公平 、产 品质量参差不齐等 问题 ，给我 国粮食安 全流通和运输储备带来 了巨大的损 失 。④不仅 如此 ，由于缺乏系统 的粮食储运安全 管理运行机制 ，粮食流通 、 储备 、运输业务常常会 因此 _mf出现较大 的波动 ，从而导致局部粮食供应不及时和市场价格上涨 的现象 。 实现粮食储运安全是粮 食储运 管理 的重要 目的 ，它包括确定粮食储运 目标 ，保证粮食 能保质保量及 时地 到达 消 费者 的手 中 ，并在此过程 中避 免粮食安全事故 的发生 ；在粮食储存过程 中，构建粮食存储 网络 ，对粮食 仓库进行维护 ，对粮食储存环境进行控制 ，对储存 的粮食进 行质量检测 ；在粮食运输过程 中，建立粮食运输 网 络 ，对粮食运输方式和路径进行优化 ，对粮食运输工具进 行跟踪 ；在储运 管理过程 中，对 管理 的效果进 行评 价 ，并对评价结果进行反馈 ，不断创新和改进对粮食储运安全体系 的管理 。 粮食储运安全管理是一 个环境复杂 、动态变化 的系统 ，它涉及 到粮食供应链 的许 多参与方 ，同时在 系统 运行过程 中又蕴含着大量 的物流 、资金流和信息流 。②因此 ，保障粮食储运安全 ，解决粮食储运在流通 、储备 、 运输等方面存在 的系统 问题 ，必须对相关 的组织进 行综合管控 、组织协调 ，通过构建粮食储运安全 管理运行 机制 ，在确保粮食稳定供应 的前提下 ，使粮食储运安全 管理系统利益最大化 。 二 、我 国粮食储运安全 管理现状分析 改革开放 以来 ，我 国粮食储运安全体系不断完善 。但 是 ，由于设施 简陋 、方法原始 、工艺落后 ，导致农产 品产后损失严重 ，品质下降。据农业部农产 品加工局局长张天佐 引述数据说 ，我 国 目前粮食产后损失率在 8％至 12％ ，每年 因此损 失 的粮食 超过 500亿 斤 。 目前 ，我 国粮食物流成本 占到粮食销售价格 的 20％ 一 30％ ，高 出发达 国家物流成本 1倍还 多 ；北方地 区生产 的粮食运往南方主销 区一般需要 20天至 30天左右 ， 为发达 国家所 需时 间的 2倍 以上 。由于运输方式落后 ，每年在运输过程 中造成 了粮食 的大量损 失 。与发达 国家 比较 ，我 国粮食现代储运在规模 、成本 、机械化水平等方面还存在很大不足 。这说 明，我 国粮食储运安全 管理还存在许 多 问题 ，既有体制方面 的问题 ，也有机制方面 的 问题 。 收稿 日期：2014—01—21 作者简介：郑 伟 ，男，北京交通大学经济管理学院博士研究生。 彭苏勉 ，女 ，管理学博士，山东财经大学管理科学与工程学院讲师。 ①郑伟 、宋守信 ：《基于网格的粮食储运管理