跨境人身安全与法律保障.pdfVIP

人权杂谈 责任编辑：陈慧 曩 呈 韪壤人曩 涟穰儇隧 — · 郭 霓 人身安全是人权 的重要组成部 外交往相伴而生的，是越来越多见诸 案中常设 国际法院判决所言， “国际 分 。人身安全若无保障，何谈人权 - 报端 的 “华人海外危机 ”。根据外交 法非但没有一般性禁止各国将其法律 问题 。在一 国境 内，法律总会作为 部领保 中心发布的提醒 以及海外华文 和法院的管辖权扩张适用于其境外的 最后的防线维护公民的利益与安全。 媒体 的相关报道 ，2010年全年华人在 人、财产和行为，反而在这方面给各 可是如果侵害公民利益的行为发生在 海外遇险的事件总计达1404起 ，主要 国留下充裕 的选择余地 。这种 自由裁 境外 ，便会涉及多个司法管辖区，法 分为意外事件、人为事件和 自然灾害 量权只是在某些情况下受到禁止性规 律 因而无法提供如国内法一样直接和 三大类型，其 中抢劫、凶杀和盗窃等 则 的限制 ；就其他情况来说 ，每个 国 便捷的救济途径。在全球一体化的进 人为暴力事件成为主要的遇险类型。 家仍然可以自由地采取其认为最好和 程 中，中国与境外在文化、经济、政 最近，更出现了诸如湄公河惨案这样 最适当的原则 。” 各 国为充分实现 治各个领域 的交往愈发频繁 ，国人也 的重大恶性案件 。 因此 ，我们越来 自己的主权 ，也为更好地保护本国及 越来越多地走 出国门，或长期移居海 越有必要厘清当中国公民人身安全在 本国国民的利益，通常都规定了广泛 外 ，或定期学习交流务工，或短期出 境外受到侵害时，法律可以提供怎样 的管辖权，既包括属地管辖权又包括 境旅游。根据公安部出入境管理局的 的保障。本文提出如下三道护栏，供 属人管辖权。属地管辖权是指一国对 统计 ，2011年上半年，我国内地居民 参考，供选择。 本国境 内的一切人和事务均享有管辖 出境3220．5万人次。 与 目益增加的对 诚如1927年著名 的 “荷花号 ” 权，属人管辖权是指一国对其本国人 2O12t／人|又 享有管辖权，无论他们身在何处。属 的尊重，也是出于便利诉讼的考虑： 人权宣言》第5条规定外侨享有 “生 地管辖权与属人管辖权均是一国主权 侵权 (犯罪 )行为发生在 国外，侵权 命和人身安全的权利”，以及 “在法 应有之义 ，但这些管辖权如若平行适 人 (犯罪嫌疑人 )通常也身处国外， 院、法庭和所有其他司法机关和当局 用必定会造成管辖权冲突，因此国际 当地法院与案件 的联系通常比受害人 前获得平等待遇的权利”。 当然 ， 法发展 出一系列适用顺序与原则 以协 国籍 国法院更加密切 ，也因此更加容 外国人具体在某 国会受到怎样的待 调这些冲突。各国也多将这些国际法 易查清事实。因此，通常情况下，中 遇 ，与该 国国内法的规定息息相关 ， 上的原则、习惯和条约相关规定转化 国公 民在海外受到人身伤害时，首先 因而在各国会有所区别。 为国内法。所 以当中国公民在海外遭 应当向当地司法机关寻求救济。 当中国公 民在境外寻求当地救 受人身侵害之后，法律提供的救济方 接下来，应当给予外国人怎样的 济 的过程 中，我 国也并非完全无法 案虽然有多套 ，但这些救济方案具有 待遇 ，国际法上没有统一规定。早在 作为。 《维也纳领事关系公约》第5 层次性 ，其适用顺序并不属于任意选 19世纪末20世纪初西方国家就提出， 条中规定，领事的职务是于国际法许 择事项。 外国人的待遇应当达到 “最低 国际标 可之限度 内，在接受国境内保护、帮