中国农村参与型反贫困研究.pdfVIP

中国农村参与型反贫困研究 摘《要) 伽 尹 国是一个农业大国，农业人口占全国人口的即%以上。在二十世纪即将 簌 匕十一世纪的钟声就要敲响的时候，摆脱贫困走向富裕成为越来越多的 农村贫困人口的企望，更为各级党和政府组织所关注。在我国现阶段的农村反 贫困斗争中，反贫困的运作机制不甚完善、不甚稳定，有关方面对反贫困不够重 视，工作力度不大，贫困地区和人口参与的积极性不高，贫困人口的实际脱贫情 况还达不到国家扶贫攻坚计划所要求的目标，反贫困工作进展缓慢而不平衡。 因此，如何更深人扎实有效地开展农村反贫困斗争，实现贫困地区资源合理有 效配置，加快贫困地区社会经济发展步伐和贫困人口的脱贫进程，是一个迫在 眉睫的重大战略问题。夕 本文立足我国是一个发展中国家的实际，就我国农村贫困地区和贫困人口 反贫困进行分析研究，提出农村参与型反贫困的战略选择、工作重点和播要采 取的措施，以便形成参与型的农村反贫困格局。 论文共分七个部分: 1、导言 阐述了反贫困研究范围，研究目的、意义，国内外研究动态、反 贫困现状及进展。每出论文。的指导思想和方法，对可能的创新之处作了说 明。夕 2、中国农村贫困状况及原因分析 主要描述农村反贫困的基本现 犷 状、贫困分布和特“、贫困地区和贫困人口的贫困原因怪·本认识是八:十年“ 中期开展大规模反贫困斗争以来，贫困地区经济发展，农民收人明显增加，生产 生活条件得到一定改善，但目前每年实际解决贫困的人口还未达到 《国家八七 扶贫攻坚计划》要求的目标数，消灭绝对贫困的任务还很艰巨。我国农村绝对 贫困具有四个特点:一是社会经济结构不合理;二是贫困人口有所减少，贫困地 一 1 一 区和发达地区差距进一步拉大，反贫困的难度加大，进人最难的攻坚阶段;三是 四是少数民族贫困问题比较突出，脱贫难度很大。贫困 脱贫后返贫现象存在;} 地区贫困的主要原因是 自然条件差，思想保守、缺乏人才，基础设施落后，投人 不足，无力扩大生产规模.经济实力脆弱、发展缓慢，经济结构不合理。贫困人 口的情况是:家庭人不敷出，居住条件差，人口素质低，就业门路少，家庭底子 薄，生产和收人来源单一，农业投人不足，形成恶性循环 3、中国农村.与型反贫困的战略选择 村反贫困既面临机遇又 有挑战，必须扬长避短，明确任务和思路。农村反贫困的任务是，尽快解决绝对 贫困人口沮饱间题，到本世纪末，贫困户年人均纯收人达到500元以上(1990年 不变价)，贫困乡村和贫困人口生存条件明显改善，贫困地区经济有较大增长， 财政状况好转，巩固反贫困成果。参与型反贫困的思路和指导思想是:坚持中 国特色的社会主义方向，坚定走共同富裕之路，建成全方位参与的参与型反贫 困格局;坚持责任扶贫和道义扶贫并举、开发性扶贫和救济性扶贫并举、扶持贫 困地区和扶持贫困人口并举的三并举原则;正确处理经济增长与减少贫困人口 的关系、反贫困的效率与公平关系、变革传统农业与区域性开发式扶贫的关系; 加大扶贫投资力度，开发贫困地区资源，加强墓础设施建设;依靠科技提高农村 参与型反贫困效益， 实现经Vrtt会发展和消除贫困的双重目标分 4、中国农村今与型反贫困饭侧和要索分析 t摆脱贫困的人口 数进行定t分析和预侧，用正态分布的爪积函数和概率计 方法，预测每年解 决沮饱的贫困人口的可能性，说明若按目前进展情况，本世纪末难以全部消除 绝对贫困间题，参与型反贫困难度大、任务重。选择反映农业生产的耕作水平， 墓础设施发育程度和劳动力文化程度等因素，应用贫困指数与影响因素进行多 元回归，建立数学模型，用以说明农业劳动力、劳动生产率、交通情况