关于土地征收补偿问题的探讨——以广州市钟落潭镇为例.pdfVIP

第 34卷第 6期 衡 阳师范学院学报 No．6Vo1．34 2013年 12月 JournalofHengyangNormalUniversity Dee．2013 关于土地征收补偿问题的探讨 以广州市钟落潭镇为例 王夏男，周思宏 ，叶泳仪 ，梁淑芬 ， 曾玉城，欧阳孔仁 (华南农业大学 公共管理学院，广东 广州 510320) 摘 要 ：广州市白云区钟落潭镇位于广州城 市近郊 ，由于经济发展 、城市扩张，镇 内村 民的大量土地被征收 ， 由此衍生了一 系列涉及土地征收补偿的问题 ，如补偿程序不够规范；村 民对补偿标准期望值过高；补偿方式相 对单一；房屋补偿定价有偏差等。鉴于此 ，该文提 出了规范征地补偿程序 ；采用多样化 的征地补偿方式；制定 合理的补偿标准，保障失地村民的利益 ；加强职业培训，完善社会保障体系等建议 ，以便未来失地村 民能够得 到更合理的补偿 、安置，村 民的权益得到更有效的保障。 关键词 ：土地征收 ；补偿标准 ；钟落潭镇 ；广州市 中图分类号 ：F205 文献标志码 ：A 文章编号 ：1673—0313(2013)06—0173—04 失地村 民的高度重视 。 O 引 言 l 钟落潭镇概况 当前我 国经济社会发展迅猛 ，城镇化进程加快，城市发 展对建设用地的需求 日趋增长 ，基于公共利益 的考虑 ，对土 钟落潭镇位于广州市 白云区东北部，毗邻花都区、从化 地进行行政征收是满足建设用地需求的重要方式。但是在 市、萝岗区，2005年广州市行政 区划调整 ，钟落潭镇范围由 土地征收的实际操作过程 中，也存在着一系列的问题 ，如一 原钟落潭、竹料、良田三镇合并组成，镇域总面积为 169．4 些地方政府违法违规强行征收村民的集体土地；有的建设项 km。。随着广州市城镇化进程 的深入 ，城市建设用地需求变 目方为多获取土地收益，压低征地补偿标准，侵犯村 民的正 大，建设范围不断向城市外围延伸 ，而镇 中心区距广州市区 当利益 。另外在征地费管理和使用上 ，存在拖欠征地补偿费 仅 25km 的钟落潭更是成为 了广州城市拓展 的主要 目标区 情况 ，严重影响了被征地村 民生产和生活的安置 。特别是一 域 ，具有重要的区位 因素，先后 因白云区第二大学城和空港 些地方政府将征地费层层截 留、挪用 ，这些侵犯村 民利益 的 保税 区等项 目的建设需要而被征收大量土地 。 行为，不仅严重损坏 了政府形象，而且加剧 了对耕地乱 占滥 2010年钟落潭镇 总人 口127614人 ，其 中农业人 口 用现象，也造成无地少地村民的不断上访口]。 97257人 ，非农业人 口30357人 。2008至 2O1O年的平均人 在征地过程 中，保护村 民利益是非常复杂 的问题 ，土地 口增长率为 0．77 ，预计未来几年钟落潭镇人 口将稳定增 是村民安身立命之本，是村民日常生活来源的重要依靠，对 长 。近年来钟落潭镇 的经济发展稳 中有升 ，2010年全镇 国 村民土地的征收补偿，涉及国家、集体和村民利益关系的重 民经济总收人为 32O268万元 ，其中第一产业 68098万元 ， 新调整。因此，切实保护村民利益，解决好土地征收补偿、安 第二产业 186763万元，第三产业65407万元。全镇2O08— 置问题，保持农村社会经济的稳定发展受到政府、学界以及 2010年的国民经济总收入平均增长率为 0．99 。 收稿 日期 ：2013—10-17 基金项 目：广东省大学生创新